После вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 20.02.2026 № 30-ФЗ в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ, чем необходимо руководствоваться при составлении и утверждении планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений: порядком, установленным учредителем, или порядком, установленным финансовым органом?

На текущую дату рекомендуем руководствоваться действующими порядками составления и утверждения ПФХД, установленными органами-учредителями, и одновременно подготовить изменения на 2027 год.

В соответствии с Федеральным законом от 20.02.2026 № 30-ФЗ в подпункт 5 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ внесено изменение, согласно которому план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения составляется и утверждается в порядке и по форме, которые установлены соответствующим финансовым органом.

Вместе с тем действующий приказ Минфина России от 31.08.2018 № 186н предусматривает составление и утверждение ПФХД в соответствии с требованиями и порядком, установленными органом-учредителем.

Обоснование:

Минфином России подготовлен проект приказа «Об утверждении Порядка составления, ведения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений и о внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 186н».

Проект предусматривает приведение приказа № 186н в соответствие с Федеральным законом № 30-ФЗ. Согласно проекту, соответствующие изменения должны вступить в силу с 1 января 2027 года и применяться при составлении ПФХД на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов.

Таким образом, в настоящее время действующие порядки, утвержденные главными распорядителями бюджетных средств (учредителями), продолжают применяться. Оснований считать их утратившими силу только в связи с принятием Федерального закона № 30-ФЗ нет.

Одновременно необходимо подготовиться к 2027 году: после вступления в силу соответствующих изменений порядок составления и утверждения ПФХД должен будет устанавливаться соответствующим финансовым органом, а не учредителем.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".