Ответ и обоснование:
Если учреждение культуры не является организацией исполнительских искусств или музеем, приобретение обычных типографских бланков входных билетов и их использование вместо кассового чека не допускается. При реализации платных входных билетов на мероприятия учреждение должно применять контрольно-кассовую технику (ККТ) и выдавать посетителю кассовый чек.
При этом само учреждение может использовать бумажный входной билет для контроля доступа на мероприятие, но такой билет не заменяет кассовый чек, если учреждение обязано применять ККТ.
Исключение установлено для организаций исполнительских искусств и музеев: они вправе использовать специальные билеты, абонементы и экскурсионные путевки, утвержденные Минкультуры России в качестве бланков строгой отчетности, при реализации билетов на проводимые ими зрелищные мероприятия.
Обоснование:
В соответствии со ст. 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» под расчетами понимаются, в частности, прием денежных средств наличными или в безналичном порядке за товары, работы и услуги. БСО является первичным учетным документом, сформированным в электронной форме и (или) отпечатанным с использованием автоматизированной системы для БСО в момент расчета:
" бланк строгой отчетности - первичный учетный документ, приравненный к кассовому чеку, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением автоматизированной системы для бланков строгой отчетности в момент расчета между пользователем и клиентом за оказанные услуги, содержащий сведения о расчете и подтверждающий факт его осуществления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;".
Обязанность организаций применять ККТ при осуществлении расчетов установлена ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ. При этом предусмотренные законом исключения перечислены в ст. 2 указанного Федерального закона.
Вместе с тем для сферы культуры предусмотрено специальное регулирование.
Согласно ч. 1 ст. 52.1 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает формы билета, абонемента и экскурсионной путевки, в том числе электронных, на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия как бланки строгой отчетности.
На основании указанной нормы принят приказ Минкультуры России от 29.06.2020 № 702 «Об утверждении форм билета, абонемента и экскурсионной путевки ... на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия как бланки строгой отчетности». Приказом утверждены соответствующие формы билета, абонемента и экскурсионной путевки.
Приказ № 702 распространяется именно на организации исполнительских искусств и музеи.
При этом в соответствии с частью четвертой статьи 36.2 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1 под организациями исполнительских искусств понимаются организации культуры и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие создание, исполнение, показ (за исключением кинопоказа) и интерпретацию произведений литературы и искусства.
Зрелищными мероприятиями признаются, в частности, театрально-зрелищные, культурно-просветительные и зрелищно-развлекательные мероприятия.
Таким образом, сам по себе статус муниципального бюджетного учреждения культуры не означает, что учреждение вправе использовать специальные билеты-БСО по приказу № 702. Необходимо, чтобы учреждение соответствовало установленному законодательством статусу организации исполнительских искусств либо являлось музеем.
Если МБУ является обычным учреждением культурно-досугового типа и не относится к организациям исполнительских искусств, то при продаже входных билетов на платные мероприятия следует исходить из общего требования о применении ККТ.
В таком случае возможна следующая схема:
оплата посетителем → формирование кассового чека ККТ → выдача входного билета для прохода на мероприятие.
Бумажный билет может использоваться как документ, подтверждающий право посетителя на посещение мероприятия, но при этом он не приобретает статус БСО и не заменяет кассовый чек только потому, что на нем указано соответствующее наименование или он изготовлен типографским способом.
В свою очередь, если в уставе и фактической деятельности МБУ имеются признаки организации исполнительских искусств, необходимо отдельно оценить возможность применения специальной формы билета, утвержденной приказом Минкультуры России № 702.
Таким образом, для МБУ решающим является не организационно-правовая форма учреждения, а его статус и характер осуществляемой деятельности. Если учреждение не является организацией исполнительских искусств или музеем, обычные типографские «выходные билеты» не могут использоваться как замена кассовому чеку и должны применяться вместе с ним.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».
