Ответ и обоснование:
Необходимо внести изменения в действующую прогнозную программу приватизации, дополнив ее прогнозом объемов поступлений в бюджет от приватизации муниципального имущества.
Обоснование:
Пункт 5 Правил разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 № 806, прямо предусматривает, что программа приватизации должна содержать прогноз объемов поступлений в соответствующий бюджет в результате ее исполнения. Если программа рассчитана более чем на один год, прогноз должен быть указан с разбивкой по годам.
Кроме того, согласно статье 10 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно, но с соблюдением Правил, установленных Правительством РФ.
Таким образом, замечание контрольно-счетного органа является обоснованным: отсутствие в действующей программе прогноза поступлений формально не соответствует пункту 5 Правил № 806.
По нашему мнению, лучший вариант вариант — принять решение о внесении изменений в решение от 24.10.2023 № 208, которым утверждена прогнозная программа приватизации.
В проекте решения можно предусмотреть, например:
«Внести в Прогнозную программу приватизации муниципального имущества на ______ годы, утвержденную решением Думы ______ от 24.10.2023 № 208, следующие изменения:
- Дополнить раздел ___ пунктом ___ следующего содержания:
„Прогноз объемов поступлений в бюджет ______ муниципального округа в результате исполнения Прогнозной программы приватизации составляет:
2026 год — ___ тыс. рублей;
2027 год — ___ тыс. рублей;
2028 год — ___ тыс. рублей.
Всего за плановый период — ___ тыс. рублей.“»
Если программа утверждена только на один год, достаточно указать прогноз на соответствующий год.
Размер прогноза объемов поступлений не следует определять произвольно. Он должен быть рассчитан в соответствии с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и общими требованиями к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, установленными Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 23 июня 2016 г. № 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" и Постановление Правительства РФ от 26 мая 2016 г. № 469 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета").
Таким образом, необходимо:
- подготовить расчет прогнозируемых поступлений в соответствии с Методикой прогнозирования доходов;
- подготовить проект решения о внесении изменений в Программу приватизации, дополнив программу соответствующими показателями;
- принять решение представительного органа;
- официально опубликовать решение в установленном порядке.
При этом если приватизация имущества уже включена в программу, но ожидаемые поступления в ней не были отражены, не требуется заново включать объекты в программу — исправляется именно недостающий показатель.
Для обоснования суммы прогноза рекомендуется подготовить отдельную таблицу (пример):
| № |
Объект приватизации |
Предполагаемый способ приватизации |
Прогнозная стоимость, руб. |
Прогноз поступлений в бюджет, руб. |
Год поступления |
| 1 |
Нежилое помещение |
Аукцион |
___ |
___ |
2026 |
| 2 |
Земельный участок/иное имущество* |
___ |
___ |
___ |
2026 |
| Итого |
|
|
|
___ |
|
* в зависимости от состава имущества и применимого законодательства.
Если по каким-либо объектам приватизация запланирована, но достоверно определить сумму поступлений пока невозможно, это не означает, что показатель можно просто не включать. Следует определить прогнозную величину по принятой в муниципальном образовании методике прогнозирования доходов и документально обосновать расчет. Если доходы в Методике определены как непрогнозируемые - в прогнозных объемах поступлений нужно поставить 0 и указать причину, по которой доход не является прогнозируемым.
После принятия изменений в программу в ответе на представление можно указать:
«В целях устранения нарушения, указанного в пункте ___ представления Контрольно-счетного органа, в прогнозную программу приватизации муниципального имущества внесены изменения в части включения прогноза объемов поступлений в бюджет муниципального образования в результате исполнения программы приватизации. Изменения утверждены решением Думы ______ от "__" ______ 2026 г. № ___.»
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».
