Ответ и обоснование:
Создавать отдельную комиссию по оценке ущерба не требуется, если полномочия по определению размера ущерба закреплены за комиссией по поступлению и выбытию активов в положении о комиссии или учетной политике учреждения.
Полномочия комиссии можно расширить решением руководителя учреждения, в том числе предусмотрев определение размера ущерба. При этом для обследования поврежденного имущества целесообразно включить в состав комиссии технического специалиста.
Обоснование:
Законодательство Российской Федерации не содержит требования о создании отдельной комиссии для определения размера ущерба. В связи с многофункциональностью комиссии по поступлению и выбытию активов руководитель учреждения вправе определить для нее несколько направлений деятельности с соответствующим распределением полномочий.
Необходимость создания в учреждении госсектора постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов обусловлена положениями приказа Минфина России от 30 августа 2024 г. № 121н, приказа Минфина России от 25 декабря 2025 г. № 193н.
Деятельность комиссии регулируется локальным актом - положением о комиссии, которое может быть утверждено в качестве приложения к учетной политике учреждения. Персональный состав комиссии утверждает руководитель учреждения (п. 7 положения, утв. постановлением Правительства России от 14.10.2010 № 834).
К полномочиям комиссии относятся, в частности, принятие решений о принятии к учету, перемещении и выбытии объектов основных средств, нематериальных, непроизведенных активов и материальных запасов, определение текущей оценочной стоимости безвозмездно полученного имущества, срока полезного использования имущества в установленных случаях, изменение первоначальных нормативных показателей функционирования основных средств, а также проведение плановых и внеплановых инвентаризаций имущества и обязательств.
С учетом указанных полномочий руководитель учреждения может дополнительно предусмотреть за комиссией определение размера ущерба, например при недостаче, хищении или порче имущества. Такая возможность подтверждается письмом Минфина России от 30.06.2016 N 02-07-05/38450.
При определении размера ущерба целесообразно включать в состав комиссии технического специалиста - специалиста по строительству или инженера. При отсутствии такого специалиста в штате возможно привлечение соответствующего специалиста со стороны.
Комиссии следует провести осмотр объекта и оформить акт обследования с подробным описанием повреждений по конструктивным элементам (кровля, стены, перекрытия, окна, инженерные системы) и указанием их объемов. К акту целесообразно приложить фото- и видеоматериалы, подтверждающие выявленные повреждения.
Таким образом, отдельную комиссию создавать не обязательно, если полномочие по определению размера ущерба надлежащим образом закреплено за действующей комиссией по поступлению и выбытию активов.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
