Ответ и обоснование:
Да, заключение такого контракта возможно, при условии наличия соответствующих бюджетных ассигнований по расходам, предусмотренным положением о дорожном фонде, и доведенных по соответствующим КБК лимитов бюджетных обязательств.
Обоснование:
В соответствии с частью 1 статьи 179.4 БК РФ дорожный фонд представляет собой часть средств бюджета, подлежащую использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
В соответствии с частью 5 статьи 179.4 БК РФ муниципальный дорожный фонд создается в муниципальных образованиях, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, решением представительного органа муниципального образования (за исключением решения о местном бюджете).
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема предусмотренных БК РФ и решением представительного органа муниципального образования доходов, зачисляемых в дорожный фонд.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением представительного органа муниципального образования. При этом не использованные в текущем финансовом году бюджетные ассигнования дорожного фонда направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году.
Таким образом, дорожный фонд формируется за счет целевых источников доходов, а направления использования его средств определяются БК РФ и муниципальным правовым актом о дорожном фонде.
Если контракт на установку дорожных неровностей заключается в рамках средств дорожного фонда, доведенных региональным Минфином, и соответствующие расходы предусмотрены муниципальным правовым актом о порядке формирования и использования дорожного фонда, контракт может быть заключен с поэтапным выполнением работ.
При этом необходимо обеспечить соответствие графика исполнения контракта прогнозируемому поступлению средств дорожного фонда. Для этого рекомендуется:
- составить максимально точный прогноз поступлений по соответствующим доходам на основании методики прогнозирования доходов (статья 160.1 БК РФ);
- сформировать прогноз кассовых выплат (кассовый план) с учетом ежемесячного поступления средств и неиспользованных остатков;
- определить по кассовому плану суммы, которые могут быть оплачены на каждом этапе исполнения контракта.
Такой подход позволит избежать кассового разрыва, при котором обязательства по оплате выполненного этапа уже возникли, а соответствующие целевые доходы дорожного фонда еще не поступили в бюджет.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
