Обязана ли организация, имеющая два спортивных объекта первой категории опасности, обеспечивать их круглосуточной вооруженной охраной 24/7?

Постановление Правительства РФ № 202 не устанавливает прямой обязанности обеспечивать объекты спорта первой категории опасности круглосуточной вооруженной охраной. Режим охраны, ее численность и необходимость вооруженной охраны определяются в паспорте безопасности объекта, который разрабатывается с учетом категории опасности и оценки рисков.

Количество охранников определяется комиссией по категорированию и проектными решениями паспорта безопасности, при этом наличие сторожей учитывается, но не заменяет требования к охране как элементу антитеррористической защищенности.

Обоснование

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта установлены Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202. Документ определяет:

• порядок категорирования объектов спорта;

• перечень обязательных мер защиты;

• требования к инженерно‑техническим средствам охраны;

• необходимость организации охраны объекта.

Объекты первой категории — это объекты, где прогнозируемое количество пострадавших при теракте превышает 500 человек.

Постановление № 202 не содержит прямого указания на обязательность круглосуточной вооруженной охраны. Вместо этого оно устанавливает комплекс мер, который должен обеспечить:

• предотвращение несанкционированного проникновения;

• выявление нарушителей;

• пресечение попыток совершения теракта;

• минимизацию последствий.

Для объектов первой категории обязательно наличие:

• системы экстренного оповещения;

• охранной телевизионной системы;

• системы контроля управления доступом;

• стационарных или ручных металлоискателей;

• контрольно‑пропускных пунктов.

Однако режим работы охраны (круглосуточный или иной) и ее численность Постановлением не установлены.

Кто определяет необходимость вооруженной охраны и ее численность

Эти вопросы решаются при разработке паспорта безопасности объекта спорта.

В рамках категорирования комиссия:

• оценивает уровень угроз;

• анализирует инфраструктуру объекта;

• определяет требуемый режим охраны (включая ночные смены, выходные, праздники);

• устанавливает необходимое количество охранников;

• учитывает наличие сторожей, но сторожа не считаются охраной, если не имеют статуса охранников и не выполняют функции охраны.

Именно паспорт безопасности фиксирует:

• необходимость вооруженной охраны;

• количество постов;

• график дежурств;

• взаимодействие с Росгвардией и МВД.

Сторожа могут выполнять функции:

• контроля доступа;

• наблюдения;

• обходов территории.

Но они не заменяют охрану, если:

• не имеют статуса охранников;

• не обладают полномочиями по пресечению противоправных действий;

• не прошли соответствующую подготовку.

Поэтому их наличие учитывается при проектировании охраны, но не отменяет требований паспорта безопасности.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".