Может ли администрация сельского поселения заключить соглашение с администрацией района о передаче полномочий по расселению граждан, предоставлению жилья и выплате компенсаций собственникам аварийных домов?

Да, администрация сельского поселения вправе передать администрации муниципального района часть своих полномочий в жилищной сфере, включая мероприятия по расселению аварийного жилья и выплате компенсаций собственникам. Передается не вопрос местного значения в целом, а конкретные полномочия, которые должны быть подробно определены в соглашении.

Обоснование

Часть 4 статьи 15 Федерального закона № 131‑ФЗ допускает заключение соглашений между поселением и районом о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения. Передача осуществляется за счет межбюджетных трансфертов и касается только отдельных полномочий, а не всего комплекса жилищных вопросов.

Закон не ограничивает перечень полномочий, которые могут быть переданы. Однако передавать следует конкретные функции, а не «аварийное жилье» как направление деятельности.

Корректная формулировка в соглашении должна отражать содержание передаваемых полномочий, например: «передать администрации муниципального района осуществление части полномочий администрации сельского поселения в сфере жилищных отношений в части мероприятий, связанных с расселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, предоставлением жилых помещений взамен освобождаемых, а также осуществлением предусмотренных законодательством выплат собственникам жилых помещений».

Почему нельзя передавать весь жилищный блок

Статья 14 ЖК РФ содержит множество самостоятельных полномочий органов местного самоуправления:

• учет муниципального жилищного фонда;

• учет граждан, нуждающихся в жилье;

• предоставление жилья по соцнайму;

• перевод помещений;

• признание помещений непригодными;

• признание домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Это разные полномочия, и их передача должна быть точечной. Если поселение хочет передать только функции, связанные с аварийным жильем, оно вправе сделать это без передачи всего жилищного блока.

Таким образом, сельское поселение вправе заключить соглашение с районом и передать ему только часть полномочий, связанных с расселением аварийного жилья и выплатой компенсаций собственникам, при условии четкого определения этих полномочий в соглашении.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".