Ответ и обоснование:
Да, при определенных условиях администрация муниципального района может оказать поселению финансовую поддержку. При этом необходимо учитывать ограничения, установленные статьей 136 БК РФ для муниципальных образований с высокой долей дотаций, а также наличие в бюджете района соответствующих средств и правовых оснований для предоставления межбюджетного трансферта.
Обоснование:
В соответствии с частью 3 статьи 136 БК РФ муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных законодательством к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
Вместе с тем на 2026 год предусмотрены исключения из указанного ограничения.
В соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 28 ноября 2025 г. № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2026 году» до 1 января 2027 года положения пункта 3 статьи 136 БК РФ не применяются, в частности, к расходным обязательствам по финансовому обеспечению мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, дополнительных мероприятий в сфере национальной обороны и национальной безопасности, а также к расходным обязательствам, связанным с ликвидацией чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера и их последствий, включая оказание мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены.
Таким образом, если необходимость создания маневренного фонда обусловлена чрезвычайной ситуацией федерального или межрегионального характера и необходимостью расселения граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены, муниципальный район сможет оказать финансовую поддержку поселению без нарушения указанного ограничения.
В отношении конкретного муниципального района необходимо рассматривать акт регионального финансового органа, устанавливающий уровень его дотационности.
Например:
Если речь идет о Мошковском районе Новосибирской области, то в 2026 году на него не распространяются ограничения, установленные частью 3 статьи 136 БК РФ.
В соответствии с приказом Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 9 октября 2025 г. № 52-НПА «Об утверждении на 2026 год перечней муниципальных образований Новосибирской области, распределенных в зависимости от доли в бюджетах муниципальных образований Новосибирской области дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации...» Мошковский район включен в перечень муниципальных образований Новосибирской области, в бюджетах которых соответствующая доля дотаций и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов бюджета муниципального образования Новосибирской области (пункт 71 Перечня).
В связи с этим поселение, входящее в состав района, может обратиться в район с вопросом о предоставлении иного межбюджетного трансферта в соответствии со статьей 142.4 БК РФ.
Согласно статье 142.4 БК РФ в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, бюджетам городских и сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Следовательно, при наличии в бюджете района соответствующих средств, включении необходимых расходов в решение о бюджете района и наличии муниципального правового акта, устанавливающего порядок предоставления соответствующего ИМБТ, район вправе предоставить поселению средства.
При этом значительный дефицит бюджета муниципального района сам по себе не запрещает предоставление межбюджетного трансферта, однако при принятии решения необходимо учитывать наличие свободных средств и возможность финансового обеспечения собственных расходных обязательств района.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
