Ответ и обоснование:
Если муниципальным правовым актом, устанавливающим особенности применения бюджетной классификации при исполнении местного бюджета, не предусмотрено применение КВР 242, расходы на приобретение системы видеонаблюдения следует отражать по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг».
Обоснование:
В соответствии с пунктом 53.2.4.2 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н, по КВР 242 «Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий» отражаются расходы на реализацию мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию или использование информационно-коммуникационных технологий.
При этом в отношении местных бюджетов КВР 242 применяется в случае принятия финансовым органом муниципального образования решения о применении данного вида расходов.
Таким образом, само по себе отнесение приобретаемой системы к сфере информационно-коммуникационных технологий не является достаточным основанием для применения КВР 242.
Необходимо проверить муниципальный правовой акт, устанавливающий особенности применения кодов бюджетной классификации в соответствующем местном бюджете.
Если данным актом:
КВР 242 вообще не предусмотрен — применяется КВР 244;
КВР 242 предусмотрен, но перечень соответствующих расходов не включает приобретение системы видеонаблюдения — применяется КВР 244;
предусмотрено применение КВР 242 для соответствующего вида расходов в сфере ИКТ — возможно применение КВР 242 при соблюдении остальных условий.
При этом необходимо определить, является ли система видеонаблюдения информационной системой
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационная система представляет собой совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
Поэтому при определенных функциональных характеристиках система видеонаблюдения может соответствовать признакам информационной системы.
Например, если приобретаемый комплекс включает:
видеокамеры;
сервер или видеорегистратор;
программное обеспечение;
хранение видеозаписей;
обработку и систематизацию полученной информации;
возможность поиска, просмотра и обработки архивных записей,
то такая система по своим функциональным характеристикам может рассматриваться как информационная система либо как компонент информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
Однако само наличие информационных технологий в составе закупаемого оборудования автоматически не означает необходимость применения КВР 242.
Например, если муниципальное образование приобретает систему, которая фактически обеспечивает только получение изображения с видеокамер и его передачу на монитор или пульт охраны в режиме реального времени, без хранения и обработки информации, применение КВР 244 является более очевидным.
Таким образом, для правильного определения КВР необходимо последовательно установить:
1. Принял ли финансовый орган муниципального образования решение о применении КВР 242.
2. Относится ли конкретная закупка к расходам в сфере информационно-коммуникационных технологий в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующие отношения.
3. Предусмотрено ли применение КВР 242 именно для такого вида расходов муниципальным правовым актом.
4. Если хотя бы одно из необходимых условий отсутствует, расходы отражаются по КВР 244.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».
