Обязательно ли администрации муниципального образования заключать договор на подготовку паспортов отходов, или можно списывать имущество (шины, клавиатуры, системные блоки и т.п.) без оформления паспортов отходов?

Заключать договор не обязательно, но администрация как юридическое лицо обязана обеспечить паспортизацию отходов I–IV классов опасности, если после списания имущество превращается в такие отходы. Само списание имущества без паспорта допускается, но обращение с образовавшимися отходами без паспорта — нет.

Обоснование

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ паспорт отходов удостоверяет вид и класс опасности отхода и содержит сведения о его составе.

Ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ устанавливает обязанность юридических лиц осуществлять отнесение отходов I–V классов опасности к конкретному классу и подтверждать такое отнесение в установленном порядке. На основании этих данных составляется паспорт отходов I–IV классов опасности.

Порядок паспортизации утвержден Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026. Паспортизацию обязаны проводить юридические лица, в деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности, включая отходы, включенные и не включенные в ФККО.

Администрация муниципального образования является юридическим лицом, поэтому при образовании отходов I–IV классов опасности обязанность по их паспортизации возникает непосредственно из закона, независимо от того, что имущество списывается как муниципальное.

Важно различать:

• бухгалтерское списание имущества — паспорт отхода не требуется;

• фактическое обращение с образовавшимся отходом — если отход относится к I–IV классу опасности, требуется паспорт и соблюдение правил обращения с отходами.

Схема «списали имущество → выбросили без паспорта» создает юридические риски, поскольку обращение с отходами без паспорта нарушает требования законодательства об отходах.

При этом закон не обязывает администрацию заключать договор именно с коммерческой организацией. Возможны варианты:

• администрация оформляет паспорт самостоятельно, если обладает компетенцией;

• привлекает специализированную организацию по договору;

• использует сведения ФККО и документы, подтверждающие вид отхода.

Таким образом, поссовет вправе списывать имущество без договора на подготовку паспортов отходов, но если списанное имущество становится отходом I–IV класса опасности, администрация обязана обеспечить его паспортизацию и дальнейшее обращение в соответствии с законом.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".