Ответ и обоснование:
В первые месяцы деятельности МУП расходы на выплату заработной платы и иные расходы на содержание МУП могут финансироваться за счет денежных средств, внесенных муниципальным образованием в уставный фонд предприятия, за счет субсидии из местного бюджета, а также за счет выручки от нелицензируемых видов деятельности.
Обоснование:
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» уставный фонд муниципального предприятия может формироваться, в том числе, за счет денежных средств. Минимальный размер уставного фонда муниципального предприятия составляет 100 000 рублей.
Согласно ст. 13 Федерального закона № 161-ФЗ собственник имущества обязан полностью сформировать уставный фонд в течение трех месяцев со дня государственной регистрации предприятия. Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления соответствующих денежных средств на банковский счет предприятия.
После формирования уставного фонда денежные средства становятся имуществом МУП и используются предприятием для осуществления своей хозяйственной деятельности. Закон № 161-ФЗ не устанавливает запрета на использование этих денежных средств для выплаты заработной платы, уплаты страховых взносов и иных текущих расходов предприятия.
При этом необходимо учитывать п. 2 ст. 13 Федерального закона № 161-ФЗ: до момента полного формирования уставного фонда МУП не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением предприятия. Поэтому целесообразно обеспечить полное формирование денежной части уставного фонда до начала обычной хозяйственной деятельности предприятия, в том числе заключения трудовых и иных хозяйственных договоров.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации целесообразно при создании МУП было определить размер уставного фонда с учетом расходов, которые предприятие понесет до получения лицензии и начала поступления выручки от водоснабжения. Денежная часть уставного фонда должна была быть рассчитана исходя из потребности предприятия в денежных средствах на первые 1–2 месяца работы, включая фонд оплаты труда и обязательные платежи.
Если уставного фонда не достаточно для начала деятельности МУПа, дополнительным источником финансирования может быть субсидия из местного бюджета в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ.
Пунктом 3 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. N 1782) установлено, что в целях установления условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте об их предоставлении, указывается, в том числе следующее требование к получателю субсидии (участнику отбора), которым он должен соответствовать на дату, определенную правовым актом о предоставлении субсидии:
"у получателя субсидии (участника отбора) на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 3 статьи 47 НК РФ предельный размер отрицательного сальдо на налоговом счете составляет 30 тыс.рублей.
Таким образом, если у МУП не будет долгов по налогам и сборам, муниципальному образованию можно будет рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат по организации работы вновь созданного МУПа в соответствии со статьей 78 БК РФ:
"1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг....
....из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления,...".
Для предоставления субсидии Вам необходимо будет:
- внести изменения в решение о бюджете, предусмотрев в нем субсидию на финансовое обеспечение затрат МУПа (с указанием полного наименования конкретного МУПа, что в соответствии с частью 2 статьи 78.2 БК РФ позволит не проводить конкурсный отбор получателей субсидии а предоставить ее именно Вашему МУПу);
- принять порядок предоставления субсидии;
- довести бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до ГРБС;
- заключить соглашение и предоставить МУПу субсидию.
Иных вариантов финансирования МУПа из бюджета законодательство не предусматривает.
Проверьте, до получения лицензии на осуществление водоснабжения может ли МУП уже оказывать какие-то сопутствующие услуги, не требующие лицензирования (например, аварийно-восстановительные работы, ремонтные работы населению и т.п.) доход от них до оформления субсидии также можно использовать для выплаты зарплаты.
Таким образом, для периода до получения лицензии и начала поступления платы за водоснабжение основным источником финансирования текущих расходов МУП может выступать денежная часть уставного фонда, сформированная муниципальным образованием. После начала оказания услуг основным источником финансирования текущей деятельности становится выручка предприятия. При недостаточности уставного фонда МУПу может быть предоставлена субсидия в соответствии со статьей 78 БК РФ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
