Сроки перехода на регулирование вопросов составления и утверждения ПФХД финансовыми органами сдвигаются?

Как мы уже писали ранее в статье (нужно вставить ссылку на ранее размещенную статью - https://sovetnikprof.ru/media/articles/78219-s-2026-goda-menyayutsya-pravila-formirovaniya-pfkhd-chto-vazhno-znat/?ysclid=mt2mcy5m2e879367556)

В соответствии с подпунктом «б» пункта 35 статьи 4 Федерального закона от 20 февраля 2026 г. № 30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01.09.2026 года вступят в силу изменения в пункт 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с новой редакцией указанного пункта:

«3.3. В целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) подлежат размещению следующие документы (информация):...

5) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке и по форме, которые установлены соответствующим финансовым органом, и в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности;..".

Таким образом, с 01.09.2026 года обязанность по утверждению порядка формирования ПФХД должна была перейти к финансовому органу муниципального образования.

Тем не менее, действующий приказ Минфина России от 31.08.2018 № 186н «О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» пока сохраняет прежний механизм регулирования, при котором порядок формирования ПФХД устанавливается органом-учредителем. 

Минфин РФ уже подготовил проект приказа о приведении приказа № 186н в соответствие с Федеральным законом № 30-ФЗ. В проекте прямо предлагается изложить пункт 2 Требований в следующей редакции:

«Учреждение составляет и утверждает План в соответствии с Требованиями и порядком, установленным финансовым органом».

Также проектом предусматривается, что финансовый орган устанавливает сроки и порядок составления ПФХД, сроки и порядок его утверждения, а также порядок внесения изменений в ПФХД.

Но в официально опубликованном проекте приказа предусмотрено, что изменения в приказ № 186н вступают в силу с 1 января 2027 года и применяются при составлении ПФХД, начиная с плана на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов.

Проект проходит регистрацию в Минюсте РФ и может быть изменен.

Таким образом, возникает переходный период:

Федеральный закон № 30-ФЗ уже изменил законодательную основу, но соответствующие изменения в приказ № 186н еще не вступили в силу и планируются к применению позже, чем уже вступившие в силу требования федерального законодательства.

С учетом намечающейся правовой коллизии не следует самостоятельно признавать утратившими силу муниципальные порядки, ранее утвержденные учредителями.

Вместе с тем в процессе подготовки проекта бюджета на 2027 год и плановый период необходимо заранее проработать механизм к переходу полномочий по установлению порядка соответствующему финансовому органу.

Мы рекомендуем уже сейчас начать готовить проекты изменений в муниципальные акты на 2027 год, чтобы к вступлению в силу обновленных Требований не возникло правового факта нарушения бюджетного законодательства.

Тексты нормативных правовых актов в актуальной редакции, проект Порядка формирования ПФХД, а также консультационную помощь по конкретной ситуации, связанной с формированием и утверждением ПФХД, Вам предоставят эксперты службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».

Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему "СоветникПРОФ" или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).

Материал подготовлен экспертами компании "СоветникПРОФ".