Ответ и обоснование:
В описанной ситуации основания для начисления пени отсутствуют, поскольку товар поставлен исполнителем своевременно. Несвоевременное формирование и направление в ЕИС электронного документа о приемке само по себе не является просрочкой поставки товара. Такое нарушение может рассматриваться как самостоятельное нарушение обязательств, предусмотренных контрактом, за которое при наличии соответствующих условий может быть установлен штраф.
Обоснование:
Согласно ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. В частности, пеня начисляется при просрочке поставки товара, выполнения работ или оказания услуг.
В рассматриваемой ситуации товар поставлен в пределах установленного контрактом 14-дневного срока. Следовательно, оснований для начисления пени за просрочку поставки товара не имеется.
В случае возникновения спора правовое значение будет иметь фактическая дата поставки товара, которая может не совпадать с датой размещения документа о приемке в ЕИС.
Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в частности: постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2025 г. № 03АП-1292/25 по делу № А33-7170/2024, решением Арбитражного суда Челябинской области от 30 января 2026 г. по делу № А76-9771/2025, постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2025 г. № 01АП-4021/25 по делу № А43-10388/2025.
При этом ни Закон № 44-ФЗ, ни Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, не устанавливают специальной ответственности непосредственно за нарушение срока формирования и направления в ЕИС документа о приемке.
Вместе с тем несвоевременное направление электронного документа о приемке может рассматриваться как самостоятельное нарушение обязательства, предусмотренного контрактом, не имеющее стоимостного выражения. В этом случае может быть применен штраф в фиксированном размере в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042:
- 1000 руб. — при цене контракта до 3 млн руб.;
- 5000 руб. — при цене контракта от 3 до 50 млн руб.
Указанный подход находит отражение в письме Минфина России от 31.10.2017 № 24-03-07/71731, согласно которому штраф может устанавливаться, в частности, за непредставление в установленный срок документов, предусмотренных контрактом.
Аналогичная позиция отражена в решении Арбитражного суда г. Москвы от 16 октября 2023 г. по делу № А40-162799/2023, решении Арбитражного суда Курганской области от 27 января 2023 г. по делу № А34-15325/2022, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 марта 2023 года по делу № А28-7492/2022, постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2025 № 08АП-515/2025.
В то же время ввиду отсутствия специальных норм, прямо устанавливающих ответственность за несвоевременное формирование и направление в ЕИС документа о приемке, встречается и иная судебная практика, в которой суды приходят к выводу об отсутствии правовых оснований как для начисления штрафа, так и для начисления пени.
Таким образом, начислять пени в рассматриваемой ситуации не следует, поскольку товар поставлен своевременно. Вопрос о возможности начисления штрафа за ненаправление в установленный срок документа о приемке необходимо решать с учетом условий конкретного контракта и предусмотренной им обязанности поставщика в определенный срок сформировать и направить такой документ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
