Ответ и обоснование:
Если суд не возлагает на муниципальное образование обязанность оплатить услуги эксперта непосредственно экспертной организации, а предлагает внести определенную сумму на депозит суда для последующей оплаты экспертизы, то основанием для принятия и исполнения бюджетного и денежного обязательства будет прежде всего судебное определение о назначении экспертизы и внесении денежных средств на депозит суда.
Обоснование:
Перечисление денежных средств на депозитный счет суда для оплаты расходов на проведение экспертизы осуществляется в общем порядке исполнения местного бюджета по расходам (ст. 219 Бк РФ).
Документом, являющимся основанием для возникновения бюджетного обязательства, может выступать судебный акт, ходатайство о назначении экспертизы либо иной документ, предусмотренный муниципальным порядком принятия к учету бюджетных обязательств и санкционирования денежных обязательств (далее - Порядок).
Если Порядком предусмотрено, что при перечислении денежных средств на депозит суда подтверждающие документы не представляются либо в качестве такого документа используется ходатайство о назначении экспертизы, необходимо использовать именно ходатайство.
При этом если суд уже вынес определение, в котором указаны необходимость проведения экспертизы, размер денежных средств и обязанность соответствующего лица внести их на депозит суда, наиболее надежным документом-основанием будет именно это определение суда.
В рамках гражданского судопроизводства экспертиза назначается судом при возникновении вопросов, требующих специальных знаний. В случаях, предусмотренных частью 4 статьи 79 ГПК РФ, при заявлении соответствующего ходатайства суд назначает экспертизу после внесения денежных сумм на специальный счет суда.
В арбитражном процессе согласно статье 108 АПК РФ до назначения экспертизы суд определяет размер вознаграждения эксперту и устанавливает срок внесения соответствующих денежных сумм на депозитный счет суда. Пункт 22 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 также предусматривает внесение денежных средств на депозит суда лицами, заявившими ходатайство о проведении экспертизы или давшими согласие на ее проведение.
С точки зрения бюджетного законодательства органы местного самоуправления исполняют бюджетные обязательства за счет средств соответствующего местного бюджета. В соответствии со статьей 6 БК РФ денежным обязательством признается обязанность получателя бюджетных средств уплатить определенные денежные средства в соответствии с законом, иным правовым актом, договором или соглашением.
Согласно пункту 4 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет бюджета денежные обязательства в соответствии с распоряжениями о совершении казначейских платежей и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
При этом пунктами 1 и 5 статьи 219, а также статьей 220.2 БК РФ предусмотрено, что конкретный порядок исполнения бюджета по расходам и санкционирования денежных обязательств устанавливается финансовым органом соответствующего муниципального образования.
Отсюда следует вывод: федеральное бюджетное законодательство не устанавливает единственный обязательный документ, который во всех случаях должен подтверждать бюджетное и денежное обязательство при перечислении средств на депозит суда. Перечень таких документов определяется применяемым муниципальным Порядком.
На практике муниципальные финансовые органы прямо предусматривают специальные правила для таких платежей. Например, в отдельных порядках установлено, что при перечислении денежных средств на депозитный счет суда для оплаты судебных издержек документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства, не представляется, поскольку основанием является соответствующий судебный акт.
Возможна и иная конструкция. Например, в порядке санкционирования может быть предусмотрено использование ходатайства о назначении экспертизы в качестве документа, подтверждающего денежное обязательство. Такой подход применяется и в бюджетной практике субъектов Российской Федерации.
Поэтому применительно к вашей ситуации мы бы рекомендовали следующий порядок действий:
Определить, что именно установлено судом: только реквизиты и сумма для внесения на депозит либо уже вынесено определение о назначении экспертизы и внесении денежных средств.
Если имеется определение суда, в котором установлены сумма и обязанность внести средства на депозит, использовать его как документ-основание для постановки на учет БО и санкционирования ДО.
Проверить муниципальный Порядок, утвержденный финансовым органом.
Если Порядок предусматривает специальное правило для депозитного счета суда — применять именно его.
Если Порядок предусматривает представление подтверждающего документа, использовать определение суда либо ходатайство о назначении экспертизы.
Сформировать распоряжение о совершении казначейского платежа и перечислить средства на указанный судом депозитный счет.
Таким образом, само наличие банковских реквизитов суда не является самостоятельным юридическим основанием для возникновения бюджетного и денежного обязательства. Реквизиты позволяют осуществить платеж, но основание для принятия обязательства должно следовать из судебного акта, ходатайства, служебного документа либо иного документа — в зависимости от того, что предусмотрено муниципальным порядком санкционирования.
Если в вашем муниципальном Порядке ничего специально не сказано о перечислении средств на депозит суда, наиболее безопасный вариант для казначейского исполнения — иметь определение суда + ходатайство о назначении экспертизы (или служебную записку уполномоченного органа) + документ с реквизитами депозитного счета суда. При этом определение суда о назначении экспертизы является наиболее желательным документом, подтверждающим возникновение обязанности по перечислению средств.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
