Ответ и обоснование:
Оплата администрацией муниципального района услуг эксперта во исполнение вступившего в законную силу решения суда сама по себе не свидетельствует о нецелевом использовании средств районного бюджета. Однако правомерность расходов зависит от того, на каком основании они осуществляются и к полномочиям какого муниципального образования относится соответствующее имущество.
Обоснование:
В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории. При этом в отношении жилого помещения, земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости закон непосредственно определяет муниципальное образование, в собственность которого переходит такое имущество.
Следовательно, само по себе нахождение имущества на территории сельского поселения еще не во всех случаях означает, что оно должно относиться к собственности сельского поселения: необходимо учитывать вид выморочного имущества и правовой режим территории, на которой оно расположено.
Вместе с тем в рассматриваемой ситуации суд непосредственно возложил на администрацию муниципального района обязанность по оплате услуг эксперта. Если решение суда (определение о назначении экспертизы) вступило в законную силу, администрация района обязана его исполнить. Расходы, понесенные во исполнение судебного акта, не могут автоматически рассматриваться как нецелевое использование бюджетных средств только по той причине, что имущество находится на территории сельского поселения.
При этом при осуществлении расхода необходимо учитывать положения бюджетного законодательства. В частности, в соответствии с пунктами 2 и 11 статьи 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы, что также применяется к органам местного самоуправления.
Таким образом, если судебным актом обязанность по оплате услуг эксперта возложена именно на администрацию муниципального района, расход следует осуществлять в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с бюджетной сметой администрации с указанием в документах основания расхода — соответствующего судебного акта.
Само по себе отсутствие своевременно направленного ходатайства о передаче дела по подведомственности не изменяет содержания вступившего в законную силу судебного акта и не освобождает администрацию района от обязанности его исполнить. Только если суд изменит ранее принятое решение (решение о передаче дела по подведомственности вступит в силу) - администрация района сможет не исполнять ранее действовавшее решение суда.
Вместе с тем для минимизации риска претензий со стороны органов муниципального финансового контроля и прокуратуры целесообразно документально зафиксировать, что расход производится во исполнение конкретного судебного акта, а также правовому отделу администрации района оценить перспективы и сроки рассмотрения ходатайства о передаче дела по подведомственности.
Если в дальнейшем будет установлено, что расходы, связанные с оформлением имущества, должны были осуществляться за счет бюджета сельского поселения, вопрос о компенсации понесенных районным бюджетом расходов может быть урегулирован между соответствующими муниципальными образованиями в установленном порядке, после того, как суд оценит правовой статус самого выморочного имущества с учетом его вида и расположения.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
