Ответ и обоснование:
Договор гражданско-правового характера для Заказчика является контрактом, заключенным на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Вместе с тем заключение договора ГПХ на выполнение функций контрактного управляющего неправомерно, поскольку контрактным управляющим может быть только работник заказчика.
Если такой договор уже заключен, заказчик обязан контролировать его исполнение, фиксировать нарушения, вести претензионную работу и принимать предусмотренные контрактом меры ответственности. При этом неприменение мер ответственности к нарушившему обязательства контрагенту может повлечь административную ответственность должностных лиц заказчика.
Обоснование:
Договор гражданско-правового характера в рассматриваемом случае является контрактом, заключенным на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Правоотношения сторон регулируются прежде всего положениями Закона № 44-ФЗ и гражданского законодательства.
Согласно чч. 1–3 ст. 38 Закона № 44-ФЗ контрактным управляющим может быть только работник заказчика. Поэтому возложение на гражданина функций и полномочий, предусмотренных ч. 4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ, возможно только в соответствии с трудовым законодательством. Аналогичная позиция изложена в ответе на вопрос 2 в приложении к письму Минэкономразвития России от 30.09.2014 № Д28И-1889.
Таким образом, заключение заказчиком договора ГПХ на выполнение функций, контрактного управляющего неправомерно.
При этом, согласно ч. 1 ст. 101 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан контролировать исполнение контрагентом обязательств по каждому контракту (договору).
Из п. 3 ч. 1 ст. 94 и чч. 6–8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ следует, что при нарушении контрагентом обязательств по контракту (договору) заказчик обязан вести претензионную переписку и принимать к нарушителю меры ответственности, установленные контрактом и договором.
Следовательно, заказчику необходимо:
- контролировать ход исполнения договора;
- фиксировать каждый факт нарушения его условий;
- вести претензионную переписку;
- начислять неустойку по каждому факту нарушения условий договора;
- направлять исполнителю требования об уплате неустойки.
Неприменение мер ответственности к контрагенту, нарушившему обязательства, может повлечь административную ответственность должностных лиц заказчика по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, на предмет их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.
Если по результатам экспертизы будет установлено, что результат исполнения не соответствует условиям контракта (договора), то в силу ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан направить в письменной форме мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.
Приемка результатов исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги при их несоответствии условиям контракта влечет для должностных лиц заказчика административную ответственность по ч. 7 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
