Обязаны ли составлять и вести бюджетные сметы органы местного самоуправления, если других подведомственных казенных учреждений нет?

Обязаны. Бюджетная смета должна быть о органа местного самоуправления, который наделен правами юридического лица, также как и у иного казенного учреждения

Обоснование:

В соответствии со статьей 161 БК РФ:

"2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы...

11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов."

Таким образом, например, Администрация, как орган местного самоуправления  - должна вести бюджетную смету в обязательном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 221 БК РФ:
"2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.".

В части бюджетной сметы ориентируйтесь именно на доведенные лимиты бюджетных обязательств (по публичным нормативным обязательствам - на бюджетные ассигнования).

Если бюджетная смета у Администрации отсутствует или не соответствует доведенным лимитам, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные статьей 15.15.7. КоАП "Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации":

"2. Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.".

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».