Применяются ли при передаче полномочий между муниципальными образованиями положения Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"?

Нет, не применяются.

Обоснование:

Статья 32 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", определяющая полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения вступает в силу с 01.01.2028 года.

До 1 января 2028 года органы местного самоуправления осуществляют полномочия в соответствии со статьями 14–18 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах..". Это прямо установлено частью 1 статьи 91 Закона № 33-ФЗ.

Поэтому применительно к 2026–2027 годам механизм передачи полномочий между муниципальными образованиями (поселением и муниципальным районом)  продолжает регулироваться Законом № 131-ФЗ. На текущий момент вопросы передачи полномочий от поселения к району (и обратно) регулирует часть 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах..". Указанная статья продолжит свое действие по 31.12.2027 года. 

Обратите внимание!

Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" не предусматривает передачи полномочий между органами местного самоуправления. Полномочия муниципальных образований могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации или конкретизированы федеральными законами. 

С вступлением в силу Федерального закона № 33-ФЗ (в действующей редакции) практика передачи полномочий между муниципальными образованиями на основании решений представительных органов и заключаемых ими соглашений будет прекращена.

Следовательно, соглашения о передаче полномочий между поселением и муниципальным районом по действующему механизму Закона № 131-ФЗ "Об общих принципах..". целесообразно заключать только на период, в котором такой механизм сохраняет правовое основание, то есть до 31 декабря 2027 года. Рекомендуем учесть этот момент при подготовке проектов решений о передаче полномочий.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».