Может ли МКП, созданное органами местного самоуправления, открывать счета в коммерческих банках и в каких случаях для МКП обязательно открытие казначейского счета?

МКП вправе открывать расчётные счета в кредитных организациях, включая Сбербанк, за исключением случаев получения бюджетных средств, требующих открытия казначейского счета.

Обоснование:

1. Статья 3(п.2) Закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»:
«Унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за её пределами с учётом требований, установленных статьёй 24.1 настоящего Федерального закона» .

Это право распространяется на все унитарные предприятия, включая муниципальные казённые.

2. Статья 24.1 Закона № 161-ФЗ устанавливает ограничения по выбору кредитных организаций — только для федеральных унитарных предприятий, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, а также хозяйственных обществ под их контролем. На муниципальные казённые предприятия эти ограничения не распространяются. 

3. Статья 113(п.1) ГК РФ определяет унитарное предприятие как коммерческую организацию. МКП — это коммерческая организация, а не бюджетное учреждение.

4. Статья 161 БК РФ устанавливает, что «казённое учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета». Казённое учреждение — некоммерческая организация; казённое предприятие — коммерческая. Статья 161 БК РФ на МКП не распространяется. 

5. Положение Банка России (от 24 ноября 2022 г. № 809-П) о номерах балансовых счетов: муниципальным унитарным предприятиям счета открываются на балансовом счёте 40702 «Коммерческие организации", а не как бюджетным учреждениям. Разъяснения Банка России от 30.12.2020 (были опубликованы на сайте ЦБ РФ) подтверждают: счета государственным и муниципальным унитарным предприятиям открываются на балансовых счетах 40502, 40602, 40702 (ОКФС 12, 13, 14 соответственно) — в рублях и иностранной валюте. 

Что МКП может делать через банковский счёт

Через расчётный счёт в коммерческом банке МКП вправе:

• принимать платежи населения за водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение;
• оплачивать поставщиков товаров и услуг;
• выплачивать заработную плату;
• перечислять налоги и страховые взносы;
• осуществлять иные хозяйственные операции.

Сам факт наличия муниципального собственника не обязывает МКП вести все операции через казначейский лицевой счёт.

Случаи, когда для МКП обязательно открытие казначейского лицевого счёта

1. Субсидия на капитальные вложения (ст. 78.2 БК РФ)

Пункт 4 статьи 78.2 БК РФ прямо устанавливает, что в соглашение о предоставлении субсидии на капитальные вложения включаются:

«положения, устанавливающие обязанность... муниципального унитарного предприятия по открытию лицевого счёта для учёта операций с субсидиями... Федеральном казначействе ..или ..в финансовом органе муниципального образования».

Тот же пункт обязывает перечислять субсидию именно на этот лицевой счёт.

Вывод: при получении субсидии на капитальные вложения по ст. 78.2 БК РФ открытие казначейского лицевого счёта для МКП обязательно в любом случае — независимо от источника финансирования.

2. Казначейское сопровождение субсидий по ст. 78 БК РФ при финансировании за счёт федеральных межбюджетных трансфертов

Часть 3 статьи 5 Федерального закона от 28.11.2025 № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год» устанавливает:

Казначейскому сопровождению подлежат субсидии юридическим лицам из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета .

В этом случае субсидия перечисляется на лицевой счёт неучастника бюджетного процесса, открываемый в органе Федерального казначейства.

3. Казначейское сопровождение по решению муниципалитета или указание на обязательное открытие счета в муниципальном порядке предоставления субсидии

Пункт 5 статьи 242.23 БК РФ предусматривает, что финансовые органы муниципальных образований вправе самостоятельно устанавливать казначейское сопровождение отдельных субсидий — в дополнение к случаям, определённым федеральным законодательством.

Решение Совета депутатов сельсовета о местном бюджете или акт местной администрации могут предусмотреть казначейское сопровождение конкретной субсидии. Тогда субсидия перечисляется на казначейский лицевой счёт, а не на банковский.

В соответствии с пунктом 10 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782), муниципальный акт, предусматривающий предоставление субсидий, должен содержать положение о перечисление субсидии на счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (за исключением субсидий, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению).

4. Добровольное казначейское сопровождение по обращению юридического лица

Часть 8 статьи 5 ФЗ № 426-ФЗ на 2026 год устанавливает, что в дополнение к обязательным случаям казначейского сопровождения территориальные органы Федерального казначейства и финансовые органы субъектов осуществляют казначейское сопровождение средств, определённых на основании обращений юридических лиц. 

То есть МКП может само обратиться за казначейским сопровождением, если это целесообразно.

Когда казначейский лицевой счёт НЕ требуется

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».