Ответ и обоснование:
Если муниципальное бюджетное учреждение (библиотека) фактически возмещает иному учреждению стоимость коммунальных услуг, такие расходы должны быть предусмотрены в Плане ФХД учреждения и иметь соответствующее финансовое обеспечение.
В Плане ФХД библиотеки необходимо предусмотреть расходы на возмещение коммунальных услуг. При этом отдельная статья бюджетной классификации с наименованием «возмещение коммунальных услуг» не формируется.
Необходимо разграничивать планирование расходов библиотеки, договорные отношения между учреждениями, порядок расчета суммы возмещения и код КОСГУ, по которому библиотека отражает соответствующие расходы.
Для бюджетного учреждения финансовое обеспечение деятельности осуществляется, в том числе, в рамках субсидии на выполнение муниципального задания. Объем такой субсидии определяется с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и выполнение работ. Поэтому, если расходы на содержание помещений, используемых библиотекой в здании иного учреждения (ДК), необходимы для выполнения муниципального задания, их следует учитывать при планировании муниципального задания.
Конкретная подстатья КОСГУ определяется с учетом того, какие именно расходы возмещаются (электроэнергия, тепло, газ, вода, услуги связи и т. д.) и каким образом оформлены соответствующие отношения.
Для оплаты возмещения коммунальных услуг сторонней организации в рассматриваемой ситуации применяются следующие коды бюджетной классификации (Письмо Минфина России от 26 июня 2023 г. N 02-01-06/59243):
- КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» — применяется для возмещения расходов сторонним организациям, поскольку библиотека не является стороной прямого договора с ресурсоснабжающей организацией;
- КОСГУ 224 «Арендная плата за пользование имуществом» — применяется, если возмещение коммунальных расходов осуществляется в рамках договора аренды или безвозмездного пользования;
- КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» — применяется, если правоотношения по аренде или безвозмездному пользованию отсутствуют и учреждение непосредственно возмещает затраты на коммунальные услуги.
Таким образом, создавать отдельную статью бюджетной классификации для возмещения коммунальных услуг не требуется. При этом в Плане ФХД должны быть предусмотрены соответствующие объемы финансового обеспечения по применяемым кодам КВР и КОСГУ (КВР 244 / КОСГУ 223 или 224).
Обоснование:
Если договоры с ресурсоснабжающими организациями заключены с ДК, а библиотека самостоятельно договоров с поставщиками коммунальных услуг в отношении занимаемых помещений не имеет, отношения между учреждениями необходимо оформить договором.
В договоре о возмещении расходов на коммунальные услуги целесообразно определить:
- перечень коммунальных услуг;
- методику распределения расходов между учреждениями;
- площадь помещений, занимаемых библиотекой;
- порядок определения объемов потребления;
- порядок расчета стоимости;
- документы, подтверждающие фактические расходы ДК;
- периодичность и сроки оплаты библиотекой.
Положения имеющегося у администрации постановления о механизме расчета необходимо сопоставить с условиями договора между учреждениями.
При возмещении коммунальных услуг применяются различные способы расчета.
Если помещения оборудованы индивидуальными приборами учета, расчет может производиться исходя из фактического потребления: объем потребления по прибору учета умножается на соответствующий тариф.
При отсутствии индивидуальных приборов учета расходы могут распределяться пропорционально занимаемой площади или по иному установленному сторонами показателю, предусмотренному методикой расчета.
Размер оплаты коммунальных услуг определяется по показаниям приборов учета либо при их отсутствии — расчетным способом. Общая стоимость коммунальных услуг определяется исходя из фактического потребления и счетов, выставленных ресурсоснабжающими организациями.
На основании акта либо иного документа, предусмотренного договором (соглашением), ДК определяет и предъявляет библиотеке сумму коммунальных расходов, подлежащую возмещению.
Методика расчета и документ, являющийся основанием для возмещения расходов, закрепляются в договоре или отдельном соглашении (ст. 420, 421 ГК РФ).
К коммунальным услугам относятся, в частности, услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению и т. д.
Такие услуги оказываются ресурсоснабжающими организациями, а не ссудодателем. Последний в данном случае выступает посредником между ссудополучателем и специализированными организациями — поставщиками соответствующих услуг.
Следовательно, для компенсации затрат на коммунальные услуги ДК должен предъявить библиотеке документ на оплату. Форма такого документа законодательством не установлена, поэтому он может быть составлен в произвольной форме при условии наличия обязательных реквизитов первичного учетного документа, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
К такому документу могут прилагаться копии счетов ресурсоснабжающих организаций за коммунальные услуги, оказанные ДК.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
