Ответ и обоснование:
Нет. Одного акта, предоставленного государственным унитарным предприятием, недостаточно для списания ГСМ в казенном учреждении. При этом оформление учреждением путевых листов на автомобили, фактически эксплуатируемые другой организацией, само по себе не подтверждает произведенные учреждением расходы. Необходимо также оценить правомерность возложения на учреждение расходов на ГСМ с учетом условий договора и положений бюджетного законодательства.
Обоснование:
Согласно ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования. Следовательно, гражданское законодательство допускает возложение расходов по содержанию переданного имущества на ссудодателя, если стороны прямо предусмотрели это в договоре.
В рассматриваемой ситуации договором предусмотрено, что расходы на ГСМ несет казенное учреждение. Поэтому само по себе такое условие договора не позволяет сделать вывод о нарушении ст. 695 ГК РФ.
Вместе с тем для казенного учреждения необходимо дополнительно проверить правомерность осуществления таких расходов с точки зрения бюджетного законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета и на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата казенным учреждением договоров, исполняемых за счет бюджетных средств, осуществляются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых обязательств (ч. 5 ст. 161 БК РФ).
Нецелевым использованием бюджетных средств в силу п. 1 ст. 306.4 БК РФ признаются направление бюджетных средств и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным правовым актом, являющимся основанием для предоставления средств.
Поэтому при оплате учреждением ГСМ необходимо установить, предусмотрены ли соответствующие расходы бюджетной сметой и доведенными ЛБО, соответствуют ли они целям деятельности учреждения и заключенному договору, а также имеется ли документальное подтверждение фактического расходования ГСМ.
Что касается путевого листа, его оформление учреждением на автомобиль, который передан в безвозмездное пользование другой организации и фактически эксплуатируется ее работниками, само по себе не подтверждает расход ГСМ именно учреждением. Путевой лист должен отражать фактическую эксплуатацию транспортного средства и сведения, необходимые для подтверждения произведенных расходов.
Следовательно, акт другой организации об использованном ГСМ не может единолично служить достаточным основанием для его списания с учета учреждения. Он может подтверждать сведения о количестве использованного ГСМ, однако учреждению необходим комплект первичных документов, позволяющий подтвердить основание, объем и фактическое использование топлива.
Если автомобиль фактически находится у другой организации, а водитель и эксплуатация автомобиля относятся к ее деятельности, оформление учреждением путевых листов на такую эксплуатацию может не соответствовать фактическим обстоятельствам. Поэтому оформлять путевые листы только с целью обоснования списания ГСМ не следует.
Таким образом, прежде всего необходимо проверить условия договора безвозмездного пользования, бюджетную смету, ЛБО и документы, определяющие порядок эксплуатации автомобилей и обеспечения их ГСМ. Если обязанность учреждения оплачивать ГСМ предусмотрена договором и соответствует бюджетным полномочиям и смете учреждения, следует установить надлежащий порядок документального подтверждения фактического расхода топлива. При этом одного акта другой организации для списания ГСМ недостаточно, а оформление учреждением путевых листов на фактически осуществляемую другой организацией эксплуатацию автомобиля не устраняет указанную проблему.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
