Индексация заработной платы муниципальных служащих является обязанностью работодателя, а не его правом. Муниципальные служащие подпадают под действие трудового законодательства с учетом особенностей, установленных законодательством о муниципальной службе, поэтому на них распространяются гарантии по обеспечению повышения уровня реального содержания заработной платы, включая индексацию.
Обоснование:
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
В силу ст. 130 ТК РФ меры, направленные на повышение уровня реального содержания заработной платы, отнесены к основным государственным гарантиям по оплате труда работников.
В соответствии со ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. При этом органы местного самоуправления производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Конституционный Суд РФ в Определении от 17.06.2010 № 913-О-О указал, что положения ст. 134 ТК РФ являются определенными и не нарушают конституционные права работников и работодателей, поскольку предполагают обеспечение индексации заработной платы всем лицам, работающим по трудовому договору.
Кроме того, контролирующие органы исходят из того, что индексация заработной платы является обязательной гарантией для всех работодателей, а не мерой, применяемой по их усмотрению.
Таким образом, индексация заработной платы муниципальных служащих представляет собой обязанность работодателя, которая должна реализовываться в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
