Бюджетная смета – это документ, в котором отражаются доведенные бюджетные назначения, распределенные по направлениям расходов.
С 2027 года меняется подход к формированию смет
Минфин России скорректировал Общие требования к составлению, утверждению и ведению бюджетных смет казенных учреждений, а также порядок составления и ведения смет федеральных казенных учреждений.
Одно из главных изменений – обоснования (расчеты) плановых сметных показателей больше не являются неотъемлемой частью самой бюджетной сметы. Начиная с 2027 года смету формируют без их включения в состав документа.
При этом это не означает, что казенные учреждения получают возможность самостоятельно и произвольно определять расходы.
Кто планирует расходы учреждения
Закупки казенных учреждений подлежат нормированию, как и расходы на оплату труда.
Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, по-прежнему составляют обоснования бюджетных ассигнований. Именно ГРБС планирует расходы и распределяет лимиты бюджетных обязательств между подведомственными учреждениями.
Аналитика остается в «Электронном бюджете»
Для федеральных казенных учреждений утверждены Методические рекомендации по заполнению расчетов (обоснований) затрат при составлении бюджетных смет.
При подготовке смет и проектов смет на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов в ГИИС «Электронный бюджет» применяются формы обоснований (расчетов) плановых сметных показателей из приложений к Методическим рекомендациям.
Таким образом, аналитические развороты и необходимые детализации не исчезают – они встроены в систему «Электронный бюджет».
Для КУ субъектов РФ и муниципальных образований это требование не применяется. Они могут составлять, утверждать и вести сметы в собственных информационных системах либо на бумаге – в зависимости от порядка, установленного ГРБС.
Форм обоснований стало меньше
На 2027 год количество форм обоснований для бюджетной сметы сократилось с 158 до 97.
При их заполнении используются классификаторы и справочники «Электронного бюджета», а также Таблица увязки форм расчетов (обоснований) затрат с аналитическими кодами, которые должны отражаться в соответствующих формах.
При этом сами обоснования (расчеты) плановых сметных показателей остаются основой для формирования бюджетной сметы. Итоговые данные расчетов переносятся в смету.
Какие формы применять
Федеральные казенные учреждения используют шаблон бюджетной сметы по форме 0501019.
Для региональных и муниципальных учреждений рекомендована форма 0501012.
Конкретные правила и сроки составления, утверждения и ведения бюджетных смет устанавливает ГРБС.
Что учитывать при планировании расходов на 2027 год
При составлении сметы на 2027 год необходимо ориентироваться на:
• Перечни КБК № 74н;
• обновленный Порядок применения КБК № 82н;
• Таблицу соответствия разделов (подразделов) и КВР, применяемых при составлении и исполнении бюджетов начиная с бюджетов на 2027 год и плановый период.
В последней уже предусмотрены соответствующие увязки с новым КВР 325, который вводится с 2027 года.
Когда нужно утвердить смету
У учреждения есть не более 10 рабочих дней с даты доведения соответствующих ЛБО, чтобы утвердить бюджетную смету или изменения в нее.
Важно: утвердить документ до получения лимитов нельзя даже на один день.
За такое нарушение предусмотрена ответственность по ст. 15.15.7 КоАП РФ.
Кого привлекали к ответственности
Практика 2026 года показывает, что ответственность может затронуть не только руководителя казенного учреждения.
Штрафы назначались:
• руководителю казенного учреждения – постановления Мирового судьи с/у № 62 Московской области от 04.12.2026 № 5-351/26 и Мирового судьи с/у № 198 Северского района Краснодарского края от 24.04.2026 № 5-80/26;
• начальнику финансового отдела администрации – постановление Мирового судьи с/у № 208 Темрюкского района Краснодарского края от 12.02.2026 № 5-23/26;
• другим должностным лицам, ответственным за составление бюджетной сметы – постановления Мирового судьи с/у № 1 Осинского района Пермского края от 02.06.2026 № 5-420/26, Мирового судьи с/у № 91 Феодосийского района Республики Крым от 27.05.2026 № 5-290/26 и Мирового судьи с/у № 2 Брединского района Челябинской области от 22.05.2026 № 3-161/26.
Поэтому при подготовке сметы на 2027 год важно учитывать не только новые правила формирования документа, но и сроки доведения ЛБО и утверждения самой сметы.
Материал подготовлен экспертами компании "СоветникПРОФ".
