Нет, сельская администрация не вправе самостоятельно устанавливать запрет на полеты беспилотных воздушных судов, поскольку такие вопросы регулируются федеральным законодательством и нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Если на территории соответствующего субъекта РФ уже введен запрет на использование гражданских беспилотных воздушных судов, администрация не устанавливает дополнительный запрет, а действует в рамках предусмотренного региональным актом порядка. В частности, она может быть наделена полномочиями по выдаче разрешений на выполнение полетов в исключительных случаях.
Обоснование:
Если постановлением высшего должностного лица субъекта РФ, принятым во исполнение Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757, установлен запрет на использование гражданских беспилотных воздушных судов на всей территории региона, такой запрет действует непосредственно на основании регионального нормативного правового акта.
При этом региональным актом могут быть предусмотрены исключения, допускающие выполнение полетов, в частности:
- в интересах органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных организаций;
- для обеспечения функционирования объектов энергетической и нефтегазовой инфраструктуры;
- в рамках экспериментального правового режима по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 16.09.2023 № 1510;
- в целях обеспечения деятельности ФСБ России, ФСО России, МЧС России, Росгвардии, Минобороны России и МВД России;
- на основании разрешений, выдаваемых органами местного самоуправления.
В таких случаях сельская администрация выступает не как орган, вводящий ограничения, а как орган, участвующий в реализации разрешительного порядка, установленного субъектом РФ.
Таким образом, самостоятельно запретить полеты дронов над населенными пунктами сельская администрация не может, поскольку это не относится к ее компетенции. Если запрет уже введен на региональном уровне, полеты частных дронов допускаются только в случаях и порядке, предусмотренных соответствующим нормативным правовым актом субъекта РФ, включая получение необходимых разрешений и согласований.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
