Да, может. Если заявитель просит выдать пропуск на проезд под запрещающий дорожный знак, а действующим законодательством и муниципальными правовыми актами такая муниципальная услуга не предусмотрена, администрация вправе отказать в удовлетворении обращения, указав на отсутствие правовых оснований для выдачи такого пропуска.

Если же в муниципальном образовании утверждена муниципальная услуга по предоставлению права въезда в зону ограничения движения транспортных средств, решение по заявлению должно приниматься в соответствии с административным регламентом данной услуги.

Обоснование:
Действующее законодательство не предусматривает общего порядка выдачи органами местного самоуправления пропусков на проезд под запрещающие дорожные знаки. Специальный федеральный закон, регулирующий данный вопрос, отсутствует, а административные регламенты разрабатываются только в отношении государственных и муниципальных услуг, предусмотренных законодательством.

Вместе с тем в п. 205 Перечня типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов РФ, государственными учреждениями субъектов РФ, муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 № 2113-р, предусмотрена услуга «Предоставление права на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения».

Следовательно, в отдельных случаях муниципальным образованием может быть организовано предоставление соответствующей муниципальной услуги. В таком случае порядок ее предоставления определяется административным регламентом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основания для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги должны быть установлены административным регламентом.

Таким образом, если муниципальная услуга по выдаче соответствующего пропуска не предусмотрена, администрация вправе уведомить заявителя об отсутствии правовых оснований для его выдачи. Если же такая услуга установлена муниципальным правовым актом и административным регламентом, решение об отказе возможно только по основаниям, предусмотренным административным регламентом.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".