Ответ и обоснование:
Да, орган местного самоуправления вправе ввести режим чрезвычайной ситуации, если последствия вооруженного обстрела соответствуют признакам чрезвычайной ситуации и установленной для нее классификации.
Обоснование:
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Понятие «иное бедствие» позволяет учитывать последствия вооруженного обстрела при решении вопроса о наличии чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 24 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794, решениями органов местного самоуправления на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может вводиться один из следующих режимов функционирования:
- режим повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
- режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
При этом необходимо учитывать классификацию чрезвычайных ситуаций, установленную постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В частности, чрезвычайной ситуацией муниципального характера признается чрезвычайная ситуация, зона которой не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество погибших и (или) получивших ущерб здоровью составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 18,81 млн рублей, и чрезвычайная ситуация не относится к чрезвычайной ситуации локального характера.
Таким образом, орган местного самоуправления вправе ввести режим чрезвычайной ситуации, если последствия вооруженного обстрела привели к возникновению чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования и соответствуют установленным критериям ее классификации.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
