Ответ и обоснование:
Вопрос перерасчета отпускных при прекращении полномочий главы муниципального образования действующим региональным законодательством прямо не урегулирован. Порядок денежной компенсации за неиспользованный отпуск либо удержания за дни отпуска, предоставленные авансом, по нашему мнению, должен определяться Уставом муниципального образования.
Обоснование:
Лица, избранные на выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления, осуществляют свои полномочия не по трудовому договору, а в силу акта избрания. Правовое положение таких лиц определяется специальным законодательством, поэтому нормы трудового законодательства на главу муниципального образования не распространяются.
Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность, устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Закона Оренбургской области от 12.09.1997 № 130/32-ОЗ «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления» срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления засчитывается в стаж государственной гражданской (муниципальной) службы Оренбургской области, а на выборных должностных лиц местного самоуправления распространяются гарантии, установленные областным законодательством для муниципальных служащих.
Статьей 17 указанного Закона предусмотрено предоставление выборному должностному лицу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 42 календарных дней, а также дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет в соответствии с уставом муниципального образования и законодательством Оренбургской области.
При этом вопросы денежной компенсации взамен ежегодного оплачиваемого отпуска при прекращении полномочий либо удержания за дни отпуска, предоставленные авансом, действующим региональным законодательством не урегулированы.
Следовательно, при досрочном прекращении полномочий 10 октября, когда отпуск предоставлен до 1 ноября, вопрос о перерасчете выплаченных отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск либо удержании соответствующей суммы должен решаться с учетом положений Устава муниципального образования.
Таким образом, автоматический перерасчет отпускных по правилам Трудового кодекса РФ в данном случае не производится, поскольку глава муниципального образования не является работником, состоящим с муниципальным образованием в трудовых отношениях. Необходимо проверить Устав муниципального образования и установленные им гарантии для выборного должностного лица.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
