Ответ и обоснование:
Строительство земляной плотины на водотоке требует получения разрешения на строительство. До начала строительства необходимо разработать проектную документацию с учетом требований безопасности гидротехнических сооружений. Проектная документация подлежит экспертизе, а ее вид зависит от характеристик объекта, места его размещения и источников финансирования.
Кроме того, при строительстве плотины на водном объекте необходимо соблюдать требования Водного кодекса РФ и оформить право пользования водным объектом в установленном порядке.
Обоснование:
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
Гидротехнические сооружения не включены в перечень объектов, для строительства которых получение разрешения не требуется. Поэтому сам по себе небольшой класс ГТС, например IV класс, не освобождает застройщика от необходимости получения разрешения на строительство. Строительство объекта без соответствующего разрешения может повлечь признание его самовольной постройкой в соответствии со статьей 222 ГК РФ.
Для строительства ГТС необходимо разработать проектную документацию. Проектирование должно осуществляться специализированными организациями с учетом требований безопасности гидротехнических сооружений. Для ГТС I, II, III или IV класса декларация безопасности составляется в составе проектной документации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Согласно статье 6.1 Федерального закона № 117-ФЗ соблюдение требований безопасности при проектировании и строительстве гидротехнических сооружений обеспечивается, в частности, посредством экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора.
При этом вид экспертизы определяется с учетом требований статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ проектная документация подлежит исключительно государственной экспертизе в установленных законом случаях, в частности если объект относится к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам, строительство осуществляется на отдельных особо охраняемых территориях либо с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Если плотина не относится к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам, не размещается на территориях, указанных в части 3.4 статьи 49 ГрК РФ, и строительство осуществляется без привлечения бюджетных средств, проектная документация в соответствии с частью 1 статьи 49 ГрК РФ может быть направлена по выбору застройщика на государственную или негосударственную экспертизу.
Помимо экспертизы проектной документации, в зависимости от характеристик и места размещения ГТС может потребоваться государственная экологическая экспертиза.
Согласно статье 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» государственной экологической экспертизе федерального уровня, в частности, подлежит проектная документация объектов, строительство которых планируется в границах особо охраняемых природных территорий. Государственная экологическая экспертиза проводится уполномоченным государственным органом.
При строительстве плотины необходимо также учитывать требования Водного кодекса РФ. Использование водных объектов для строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии с водным законодательством.
Если строительство плотины непосредственно затрагивает водный объект и предполагает его использование, необходимо оформить право пользования водным объектом в установленном порядке, в том числе получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в случаях, предусмотренных Водным кодексом РФ.
Таким образом, принадлежность земельного участка сельскохозяйственному предприятию сама по себе не освобождает его от соблюдения градостроительных, водных и природоохранных требований. До начала строительства необходимо определить характеристики и класс ГТС, проверить категорию объекта по статье 48.1 ГрК РФ, установить необходимость государственной экологической экспертизы и оформления права пользования водным объектом, разработать проектную документацию, провести требуемую экспертизу и получить разрешение на строительство.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
