Ответ и обоснование:
Если здание ФАП находится в муниципальной собственности сельского поселения и администрация осуществляет полномочия собственника, его передача в аренду, как правило, осуществляется по результатам аукциона в соответствии с приказом ФАС России от 21.03.2023 № 147/23 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
Обоснование:
Перед проведением аукциона администрации необходимо выполнить следующие действия.
1. Проверить правовой статус здания.
Необходимо убедиться, что:
- право муниципальной собственности на здание зарегистрировано в ЕГРН;
- объект поставлен на кадастровый учет;
- отсутствуют ограничения и обременения, препятствующие передаче имущества в аренду;
- здание не закреплено за муниципальным учреждением на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
2. Принять решение о передаче здания в аренду.
Глава администрации издает соответствующее распоряжение либо принимается иной муниципальный правовой акт, предусмотренный муниципальным порядком управления и распоряжения имуществом.
В решении указываются объект аренды и срок аренды, определяется необходимость проведения аукциона и поручается подготовка соответствующей документации.
3. Определить начальную цену аукциона.
Начальная цена аукциона определяется исходя из размера арендной платы, установленного:
- на основании отчета независимого оценщика, подготовленного в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности»;
- либо в соответствии с утвержденной муниципальной методикой расчета арендной платы.
На практике для определения арендной платы может использоваться независимая оценка.
4. Подготовить документацию для проведения аукциона.
Необходимо подготовить документацию в соответствии с требованиями приказа ФАС России от 21.03.2023 № 147/23.
5. Разместить извещение о проведении аукциона.
Извещение размещается на официальном сайте торгов. При необходимости информация также может быть размещена на официальном сайте муниципального образования.
Срок подачи заявок определяется в соответствии с установленным порядком проведения аукциона.
6. Рассмотреть поступившие заявки.
Аукционная комиссия принимает и рассматривает заявки, проверяет представленные документы и принимает решение о допуске участников. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом.
7. Провести аукцион.
Победителем признается участник, предложивший наиболее высокий размер арендной платы. Результаты аукциона оформляются протоколом.
8. Заключить договор аренды.
По итогам аукциона с победителем заключается договор аренды.
Если договор аренды здания заключен на срок не менее одного года, он подлежит государственной регистрации в соответствии со статьей 651 ГК РФ.
Если на участие в аукционе поступила только одна заявка, соответствующая установленным требованиям, договор может быть заключен с единственным заявителем в случаях и порядке, предусмотренных приказом ФАС России от 21.03.2023 № 147/23.
При этом перед принятием решения о проведении аукциона необходимо определить, не подпадает ли предполагаемый арендатор под предусмотренные законом исключения из общего правила о проведении торгов.
В частности, пункт 6 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» допускает передачу государственного или муниципального имущества без проведения торгов медицинским организациям, если они осуществляют медицинскую деятельность в качестве основного (уставного) вида деятельности и имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Таким образом, если здание ФАП планируется передать государственной или муниципальной медицинской организации, например областной или районной больнице, аукцион в предусмотренных законом случаях может не проводиться. Перед принятием решения о способе передачи здания необходимо проверить соответствие потенциального арендатора условиям пункта 6 части 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
