Ответ и обоснование:
При определении подраздела бюджетной классификации необходимо руководствоваться функциями, которые фактически выполняет муниципальное казенное учреждение.
Если учреждение непосредственно осуществляет полномочия по благоустройству территории муниципального образования, расходы на оплату труда работников и содержание учреждения обоснованно относить на подраздел 0503 «Благоустройство».
Подраздел 0505 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» применяется в отношении функций в сфере ЖКХ, не отнесенных к другим подразделам соответствующего раздела. Применение подраздела 0113 «Другие общегосударственные вопросы» только на основании того, что учреждение является главным распорядителем бюджетных средств, не обосновано.
При этом необходимо проверить правомерность отнесения работников учреждения к муниципальным служащим, а окончательное решение о классификации расходов принимать с учетом учредительных документов, фактических функций учреждения и муниципальных нормативных актов.
Обоснование:
Согласно абзацу 11 пункта 18.1 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н, расходы на обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений относятся на разделы и подразделы бюджетной классификации, соответствующие выполняемым ими функциям.
На подраздел 0503 «Благоустройство» относятся расходы на содержание территорий и объектов благоустройства, озеленение, освещение и другие мероприятия по благоустройству, а также расходы на обеспечение деятельности учреждения, непосредственно выполняющего указанные функции.
Подраздел 0505 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» предназначен для отражения расходов на обеспечение деятельности учреждений и организаций, осуществляющих функции в сфере ЖКХ, которые не относятся к другим подразделам данного раздела.
Подраздел 0113 «Другие общегосударственные вопросы» применяется для отражения расходов на общегосударственные функции, не отнесенные к другим подразделам, в том числе отдельных общих административных функций, непосредственно не связанных с благоустройством или жилищно-коммунальным хозяйством.
Если уставом или положением о муниципальном казенном учреждении предусмотрено непосредственное исполнение полномочий по благоустройству территории, а не общее управление жилищно-коммунальным хозяйством, расходы на оплату труда работников и содержание такого учреждения обоснованно отражать по подразделу 0503 «Благоустройство».
Подраздел 0505 следует рассматривать в том случае, если фактические функции учреждения преимущественно относятся к иным вопросам жилищно-коммунального хозяйства, не охватываемым подразделами 0501–0504.
Сам по себе статус главного распорядителя бюджетных средств не является основанием для применения подраздела 0113. При выборе подраздела определяющее значение имеет функциональное назначение расходов. Подраздел 0113 предназначен, в частности, для отражения расходов на выполнение общих функций органов власти, включая содержание их аппарата, когда такие расходы не относятся к другим функциональным направлениям.
Отдельного внимания требует правомерность отнесения работников учреждения к муниципальным служащим. Муниципальная служба осуществляется на должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления. Создание муниципального казенного учреждения в качестве самостоятельного юридического лица не означает автоматического приобретения его работниками статуса муниципальных служащих.
Для определения правового статуса работников необходимо сопоставить устав учреждения, положение о нем, структуру местной администрации и реестр должностей муниципальной службы.
Таким образом, при условии, что основная деятельность муниципального казенного учреждения заключается в непосредственном осуществлении благоустройства территории, основным вариантом является применение подраздела 0503 «Благоустройство». Окончательное решение следует принимать с учетом муниципальных нормативных актов, определяющих функции учреждения и порядок применения бюджетной классификации в соответствующем муниципальном образовании.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
