Ответ и обоснование:
Да, заказчик обязан вернуть денежные средства, внесенные в качестве обеспечения гарантийных обязательств, даже если исполнитель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя .
Закон N 44-ФЗ не устанавливает отдельного срока возврата обеспечения гарантийных обязательств. По мнению Минфина России, срок возврата следует определять с учетом ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ: не более 30 дней с даты исполнения гарантийных обязательств, а при закупке исключительно среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций — не более 15 дней.
Если вернуть денежные средства по указанным в контракте реквизитам невозможно, а получить новые реквизиты исполнителя не удается, заказчик вправе рассмотреть возможность внесения денежных средств в депозит нотариуса.
Обоснование
Закон N 44-ФЗ не предусматривает срока, в течение которого заказчик должен вернуть контрагенту денежные средства, внесенные в качестве обеспечения гарантийных обязательств.
В письме Минфина России от 19.08.2019 N 24-03-07/63253 разъяснено, что при решении данного вопроса следует руководствоваться ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Эта норма устанавливает обязательное условие контракта о сроках возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, и определяет предельные сроки их возврата.
По мнению представителей Минфина России, указанные сроки применимы и к возврату денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств, если такая форма обеспечения используется:
-
не более 30 дней с даты исполнения контрагентом гарантийных обязательств — в общем случае;
-
не более 15 дней с даты исполнения гарантийных обязательств, если закупка проводилась исключительно среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает заказчика от обязанности вернуть обеспечение.
В соответствии с п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. При этом согласно п. 4 ст. 23 ГК РФ возникновение у гражданина прав и обязанностей по сделкам, совершенным в процессе предпринимательской деятельности, не зависит от факта его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Ни ГК РФ, ни иные нормативные правовые акты не предусматривают прекращение прав и обязанностей по таким сделкам в качестве последствия государственной регистрации прекращения деятельности гражданина в качестве ИП. Следовательно, договорные права и обязанности сохраняются за гражданином и после утраты статуса индивидуального предпринимателя. Переход на специальный налоговый режим для самозанятых также не влияет на обязанность заказчика вернуть обеспечение.
Если возврат по реквизитам, указанным в контракте, невозможен, например из-за закрытия исполнителем расчетного счета, а установить новые реквизиты не удается, следует учитывать положения пп. 1, 2 ст. 327 ГК РФ. В частности, обязательство может быть исполнено путем внесения денежных средств в депозит нотариуса при отсутствии кредитора либо в случае уклонения кредитора от принятия исполнения.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».
