Ответ и обоснование:
Производить взаимозачет задолженности по арендным платежам, являющимся доходами бюджета, и встречных денежных обязательств администрации не следует. Хотя статья 410 ГК РФ допускает зачет встречных однородных требований, порядок исполнения бюджета по доходам и расходам, установленный статьями 218 и 219 БК РФ, не предусматривает такой способ расчетов.
Арендные платежи должны поступить в соответствующий бюджет, а задолженность администрации перед организацией подлежит оплате отдельно с соблюдением порядка санкционирования бюджетных расходов.
Обоснование:
Гражданское законодательство предусматривает возможность прекращения обязательства полностью или частично зачетом встречного однородного требования (статья 410 ГК РФ). Однако при исполнении бюджета необходимо учитывать специальные правила бюджетного законодательства.
Вопросы неденежных расчетов казенных учреждений по договорам (контрактам) не предусмотрены основными нормативными правовыми актами, определяющими их правовое положение, порядок бюджетного учета и составления бюджетной отчетности. Статьи 218 и 219 БК РФ не предусматривают исполнение бюджета по доходам посредством зачета встречного требования либо исполнение бюджета по расходам путем прекращения денежного обязательства зачетом. Данный подход отражен в письмах Минфина России от 30.12.2020 № 02-06-05/116673 и от 15.08.2016 № 02-07-10/47662.
В силу статей 41 и 218 БК РФ доходы, получаемые от сдачи муниципального имущества в аренду и относимые к доходам бюджета, подлежат зачислению в соответствующий бюджет в полном объеме. Поэтому расчеты по арендным платежам должны завершаться поступлением денежных средств в бюджет, а не погашением задолженности посредством взаимозачета.
Согласно статье 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется путем принятия бюджетных и денежных обязательств и последующей оплаты денежных обязательств в установленном порядке. Расходы администрации должны соответствовать бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств и проходить предусмотренную процедуру санкционирования. Статья 161 БК РФ устанавливает, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни оформляется первичным учетным документом. Не допускается принимать к учету документы, оформляющие факты хозяйственной жизни, которых в действительности не было, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
Федеральные стандарты бюджетного учета и методические рекомендации Минфина России, направленные письмом от 22.12.2025 № 02-07-09/124784 по применению стандарта «План счетов бюджетного учета», не предусматривают корреспонденцию счетов для взаимозачета доходов и расходов в рассматриваемой ситуации.
В частности, в соответствии с разделом 3 указанных методических рекомендаций начисление расходов текущего года отражается по дебету счета 1 401 20 2ХХ и кредиту счета 1 302 ХХ 73Х (пункт 3.2.7.4 рекомендаций, приказ Минфина России от 25.12.2025 № 193н). Начисление доходов текущего финансового года отражается по дебету счета 1 205 ХХ 56Х и кредиту счета 1 401 10 1ХХ (пункт 2.10.1.1 рекомендаций, приказ № 193н). Прямой взаимозачет задолженности, учитываемой на счетах 1 302 00 000 и 1 205 00 000, не предусмотрен.
Таким образом, задолженность организации по арендной плате следует погашать перечислением средств в местный бюджет, а задолженность администрации перед организацией — оплатой в рамках исполнения бюджета по расходам. Взаимозачет таких требований не соответствует предусмотренному бюджетным законодательством порядку исполнения доходных и расходных обязательств.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
