Ответ и обоснование:
Акт приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) — унифицированный первичный учетный документ, применяемый организациями бюджетной сферы с 1 января 2024 года. Его необходимо формировать при приемке по договору (контракту), сведения о котором не подлежат включению в реестр контрактов ЕИС, если приемка предусмотрена договором и является самостоятельным фактом хозяйственной жизни, подтверждающим возникновение денежного обязательства либо основания для мотивированного отказа.
Если приемка не является самостоятельным фактом хозяйственной жизни, оформление акта (ф. 0510452) рассматривается как право учреждения. Отсутствие в договоре прямого указания на эту форму само по себе не отменяет обязанности применять ее при наличии установленных условий.
Обоснование:
Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) представляет заказчику результаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг или отдельного этапа исполнения контракта в предусмотренный срок. Заказчик обязан обеспечить их приемку. Таким образом, приемка представляет собой самостоятельную процедуру, порядок которой определяется условиями договора (контракта).
Акт приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452) применяется для оформления результатов приемки по договорам (контрактам), информация о которых не размещается в реестре контрактов ЕИС. Он используется в том числе для отражения принятого денежного обязательства по счету 302 00 «Расчеты по принятым обязательствам» и оформления оснований для мотивированного отказа в приемке.
Методические указания по применению унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, утвержденные приказом Минфина России от 15.04.2021 № 61н, предусматривают использование акта (ф. 0510452) для приемки товаров, работ, услуг; фиксации количественных и качественных расхождений, несоответствия ассортимента принимаемых материальных ценностей сопроводительным документам контрагента; отражения сведений о транспортировке груза, включая состояние пломб и упаковки.
В соответствии с пунктом 64.19 Методических указаний обязанность составить акт возникает при одновременном наличии двух обстоятельств: приемка по договору (контракту) представляет собой самостоятельный факт хозяйственной жизни, в результате которого возникает денежное обязательство либо подтверждаются основания для мотивированного отказа, и сведения о таком договоре (контракте) не подлежат включению в реестр контрактов ЕИС. При этом заказчик должен располагать документами, подтверждающими поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.
Если уполномоченные работники установили, что приемка не образует самостоятельного факта хозяйственной жизни, составление акта (ф. 0510452) является правом, а не обязанностью учреждения. Если же условия его обязательного применения выполнены, акт служит основанием для отражения принятого денежного обязательства либо оформления мотивированного отказа, в том числе для последующего предъявления предусмотренных договором требований к контрагенту. Учетная политика не может отменять обязательное применение унифицированной формы в предусмотренных законодательством случаях.
Порядок приемки, включая участие представителя поставщика (подрядчика, исполнителя) и его участие в оформлении акта, следует урегулировать договором (контрактом). Форма 0510452 содержит реквизит «Представитель поставщика (исполнителя) в случае участия в приемке». Если контрагент участвует в приемке и должен подписывать акт, документ следует направить ему для подписания до завершения приемки и утверждения руководителем заказчика. Направление акта на подпись после его утверждения заказчиком не соответствует предусмотренному порядку оформления.
При отказе или уклонении участвующего в приемке представителя контрагента от подписания акта учреждение может оформить претензию. При этом документы с противоречивыми сведениями или без обязательных реквизитов не должны использоваться в качестве надлежащего основания для отражения фактов хозяйственной жизни в бухгалтерском учете.
Если договор не предусматривает участие представителя поставщика в приемке, заказчик осуществляет ее самостоятельно и вправе оформить акт (ф. 0510452) в одностороннем порядке. Акт подписывают ответственное лицо, принявшее товары, работы или услуги, члены и председатель приемочной комиссии при ее создании либо уполномоченное на организацию приемки лицо при отсутствии комиссии; затем акт утверждается руководителем учреждения. Реквизит подписи представителя поставщика в таком случае остается незаполненным.
Независимо от наличия или отсутствия расхождений при самостоятельной приемке целесообразно уведомить контрагента о ее результатах, направив ему копию подписанного акта (ф. 0510452), в том числе в электронной форме. Условиями договора допускается предусмотреть направление копии акта исключительно для ознакомления с результатами приемки без подписания документа контрагентом. Такой подход отражен в письме Минфина России от 25.07.2024 № 02-07-07/69598. Отсутствие представителя поставщика при приемке само по себе не освобождает его от ответственности за нарушение договора.
Если учреждение не оформляет акт (ф. 0510452) в ситуации, когда его применение обязательно, контрольный орган может расценить это как отсутствие надлежащего первичного учетного документа, что создает риск привлечения к ответственности по части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.
Следовательно, по договорам, сведения о которых не включаются в реестр контрактов ЕИС, учреждению необходимо оценивать, предусмотрена ли приемка и является ли она самостоятельным фактом хозяйственной жизни. При наличии этих условий следует составлять акт (ф. 0510452), в том числе при выявлении расхождений. Если участие поставщика договором не предусмотрено, акт оформляется заказчиком в одностороннем порядке и приобщается к документам, подтверждающим исполнение договора.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
