Ответ и обоснование:
Администрация муниципального образования как учредитель вправе организовать проверку сохранности имущества МУП в пределах своих полномочий, но такая проверка не заменяет обязательную инвентаризацию, которую предприятие должно провести для составления годовой бухгалтерской отчетности по ФСБУ 28/2023. При фактической проверке соответствующих активов необходимо присутствие материально ответственного лица; болезнь директора не предусмотрена в качестве исключения.
Следует документально зафиксировать невозможность участия директора, рассмотреть назначение исполняющего обязанности руководителя и надлежащее оформление передачи дел и имущества другому ответственному лицу. При смене материально ответственного лица инвентаризация проводится на дату приемки-передачи дел. Порядок проведения и оформления годовой инвентаризации необходимо определить с учетом устава МУП и его внутренних документов.
Обоснование:
Необходимо разграничивать инвентаризацию, проводимую самим муниципальным унитарным предприятием для целей годовой бухгалтерской отчетности, и контрольную проверку сохранности муниципального имущества, осуществляемую администрацией как учредителем. Годовую бухгалтерскую отчетность составляет МУП, поэтому именно предприятие должно обеспечить проведение обязательной инвентаризации и надлежащее оформление ее результатов.
ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация», утвержденный приказом Минфина России от 13.01.2023 № 4н, предусматривает проведение обязательной инвентаризации при составлении годовой бухгалтерской отчетности. Фактическое наличие основных средств, запасов и аналогичных активов устанавливается при обязательном присутствии материально ответственного лица. Длительная нетрудоспособность директора не названа исключением из этого требования.
Администрация как учредитель может осуществлять контроль в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, уставом МУП и муниципальными правовыми актами. Она вправе инициировать проверку сохранности закрепленного за предприятием имущества, запросить необходимые документы и направить своих представителей для участия в проверочных мероприятиях, не подменяя при этом органы управления МУП.
Для проверки учредителя администрация может издать распоряжение с указанием правового основания, состава комиссии, сроков и перечня имущества. Директора следует уведомить о предстоящей проверке и выяснить возможность его участия с учетом состояния здоровья. При невозможности присутствия необходимо оформить соответствующий акт и приложить необходимые подтверждающие документы.
Комиссия может осмотреть имущество по местам его нахождения, проверить документы о закреплении и движении объектов, сопоставить данные муниципального реестра и бухгалтерского учета, провести фотофиксацию, выявить признаки недостачи, утраты или повреждения. Однако результаты такой проверки сами по себе не подтверждают соблюдение требований ФСБУ 28/2023 к годовой инвентаризации, если материально ответственное лицо при фактической проверке отсутствовало.
В связи с длительной нетрудоспособностью директора следует рассмотреть назначение лица, исполняющего обязанности руководителя, в порядке, предусмотренном уставом предприятия и муниципальными актами. При необходимости организуется передача дел и имущества другому ответственному лицу; считать такую передачу состоявшейся без надлежащего документального оформления нельзя (письмо Минфина России от 2 июня 2017 г. N 02-06-10/34524).
При смене материально ответственного лица инвентаризация проводится на дату приемки-передачи дел (пункты 15–17 ФСБУ 28/2023). Необходимо учитывать, что назначение исполняющего обязанности руководителя само по себе не означает автоматической передачи ему материальной ответственности за все имущество предприятия.
Нельзя оформлять документы об инвентаризации задним числом, проставлять подпись за отсутствующего директора либо указывать его как участвовавшего в фактической проверке. Порядок выполнения требований к годовой инвентаризации в сложившихся обстоятельствах следует отдельно определить с бухгалтерией МУП и аудитором с учетом локального порядка инвентаризации.
Если проверка учредителя выявит признаки утраты, недостачи или повреждения имущества, их следует документально зафиксировать и рассмотреть вопрос о дополнительных проверочных мероприятиях. Для определения возможности оформления результатов именно как годовой инвентаризации необходимо изучить устав МУП, муниципальный порядок контроля за предприятием и внутренние документы, регулирующие инвентаризацию.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
