Ответ и обоснование:
Само по себе членство гражданина в УИК не препятствует заключению с ним договора на изготовление и поставку табличек и баннеров. Законодательством не установлен общий запрет на заключение такого договора, однако необходимо оценить наличие конфликта интересов и соблюдение установленных законом ограничений.
Если личная заинтересованность лиц, принимающих решение о заключении договора, отсутствует, конфликт интересов не возникает и порядок закупки соблюден, заключение договора допустимо.
Вместе с тем, если член избирательной комиссии одновременно обладает правом решающего голоса, работает в комиссии на постоянной (штатной) основе, а сама комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом, заключение договора с ним недопустимо в силу установленных законом ограничений.
Обоснование
Согласно статье 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», конфликт интересов возникает при наличии личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение должностных (служебных) обязанностей.
Таким образом, при заключении договора на изготовление и поставку табличек и баннеров с членом УИК необходимо оценить наличие личной заинтересованности и возможность ее влияния на объективность принятия решения о заключении договора. Само по себе членство гражданина в УИК не свидетельствует о наличии конфликта интересов.
Дополнительно следует учитывать пункт 15 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Указанной нормой установлено ограничение на осуществление предпринимательской и иной оплачиваемой деятельности для членов избирательных комиссий при одновременном соблюдении следующих условий:
-
Избирательная комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
-
Член избирательной комиссии обладает правом решающего голоса.
-
Член избирательной комиссии работает в ней на постоянной (штатной) основе.
При одновременном наличии всех трех условий гражданин не вправе осуществлять оплачиваемую деятельность по изготовлению и поставке табличек и баннеров. В таком случае заключение с ним рассматриваемого договора недопустимо.
Следовательно, для решения вопроса о возможности заключения договора необходимо установить статус соответствующей избирательной комиссии, наличие у гражданина права решающего голоса и характер его работы в комиссии, а также проверить отсутствие конфликта интересов и соблюдение установленного порядка закупки.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
