Ответ и обоснование:
Уличное освещение, принадлежащее муниципальному образованию, относится к имуществу, предназначенному для освещения улиц и благоустройства территории. В зависимости от состава и назначения оно может учитываться как объект основных средств либо объект имущества казны. При этом светильники и иное муниципальное оборудование необходимо отличать от линий электропередачи и опор, принадлежащих сетевой организации.
Расходы на оплату электроэнергии для уличного освещения и содержание сетей наружного освещения, не являющихся элементами обустройства автомобильных дорог, отражаются по подразделу 0503 «Благоустройство». Если соответствующие объекты относятся к элементам обустройства автомобильных дорог, расходы на их содержание относятся к подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)». Само по себе отнесение сети к коммунальной инфраструктуре не обосновывает применение подраздела 0502 «Коммунальное хозяйство».
Обоснование:
К муниципальному уличному освещению относятся принадлежащие муниципальному образованию светильники, отдельные опоры освещения, кронштейны, кабели и оборудование управления освещением. Линии электропередачи, опоры и иные объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие сетевой организации, нельзя автоматически считать муниципальным имуществом лишь потому, что на них размещены светильники. Конкретная категория определяется по составу, назначению и документам о праве собственности.
Уличное освещение может рассматриваться как элемент благоустройства общественной территории. Для целей бухгалтерского учета муниципальные объекты освещения, отвечающие критериям признания основного средства, учитываются как основные средства либо имущество казны. Конкретная учетная группа зависит от технических характеристик и состава объекта.
Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н, предусматривает по подразделу 0503 «Благоустройство» расходы на содержание объектов благоустройства, в том числе на освещение улиц. Подраздел 0502 «Коммунальное хозяйство» предназначен для расходов на коммунальное развитие и иные мероприятия в сфере коммунального хозяйства.
В письме Минфина России от 09.06.2022 № 02-05-11/54755 разъяснено, что расходы на проектирование, создание, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание сетей наружного освещения относятся к подразделу 0409, если объекты являются элементами обустройства автомобильных дорог, и к подразделу 0503, если не являются такими элементами. Письмо касается работ с сетями, а не непосредственно оплаты электроэнергии; для расходов на электроэнергию основанием применения подраздела 0503 выступает предусмотренное приказом № 82н отнесение освещения улиц к благоустройству.
При отражении расходов по подразделу 0503 необходимо учитывать включение соответствующих мероприятий в утвержденные представительным органом муниципального образования правила благоустройства и наличие запланированных в местном бюджете средств. Если правила благоустройства предусматривают содержание сетей наружного освещения, применение подраздела 0503 к расходам на их содержание и электроэнергию соответствует функциональному назначению объектов.
Согласно статье 1 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. N 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения сельского поселения. При определении возможности финансирования расходов за счет дорожного фонда следует руководствоваться муниципальным правовым актом о порядке формирования и использования его бюджетных ассигнований, принятым в соответствии со статьей 179.4 БК РФ.
Таким образом, перед выбором подраздела необходимо установить, относятся ли конкретные объекты наружного освещения к элементам обустройства автомобильных дорог. При подтверждении такого статуса расходы классифицируются с учетом правил применения подраздела 0409; в остальных рассмотренных случаях расходы на освещение улиц и содержание сети наружного освещения относятся к подразделу 0503.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
