Может ли начальник отдела культуры работать по совместительству в подведомственной школе?

Возникает ли конфликт интересов, если начальник МКУ «Отдел культуры Администрации» уведомила о намерении выполнять иную оплачиваемую работу в подведомственном учреждении — МАУ ДО «Детская школа искусств»?

В рассматриваемой ситуации имеется высокая вероятность возникновения конфликта интересов, поскольку начальник МКУ «Отдел культуры» осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений, в том числе за деятельностью МАУ ДО «Детская школа искусств».

Обоснование:

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Согласно представленной должностной инструкции, начальник МКУ «Отдел культуры»:

• координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений культуры и искусства (подп. 2 п. 2.3);

• вносит предложения по вопросам оплаты труда руководителей подведомственных учреждений (подп. 10 п. 2.3);

• осуществляет контроль за реализацией муниципальных программ и эффективностью деятельности учреждений (подп. 11, 12, 16 п. 2.3).

Таким образом, получение заработной платы за выполнение иной оплачиваемой работы в подведомственном МАУ ДО «Детская школа искусств» может обусловить возникновение личной заинтересованности, способной повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей. Такая ситуация соответствует признакам конфликта интересов, предусмотренным ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Минтруд России в Обзоре типовых ситуаций конфликта интересов (раздел 2.1) рекомендует в подобных обстоятельствах отказаться от дополнительной оплачиваемой работы в подконтрольной организации.

В связи с этим уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу необходимо рассмотреть в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. При необходимости вопрос может быть передан на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

При этом само по себе представление уведомления не исключает возникновения конфликта интересов. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ при выявлении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, должны быть приняты меры по его предотвращению или урегулированию.

Для принятия обоснованного решения необходимо установить, на какой именно должности начальник МКУ «Отдел культуры» намерена работать в МАУ ДО «Детская школа искусств», а также оценить возможность исключения ее участия в принятии управленческих и финансовых решений в отношении данного учреждения.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».