Ответ и обоснование:
Размещение оборудования базовой станции сотовой связи должно осуществляться с соблюдением требований земельного законодательства, нормативных правовых актов соответствующего субъекта Российской Федерации, а также санитарных требований к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов.
При размещении оборудования на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута необходимо получить решение уполномоченного органа о размещении объекта и заключить договор о размещении объекта, если такой порядок применим к конкретному объекту.
Кроме того, необходимо соблюдать установленные санитарные требования, в том числе требования к санитарно-защитным зонам и зонам ограничения застройки, если их установление предусмотрено законодательством.
Обоснование:
В соответствии с п. 11 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1300, к таким объектам относятся линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.
Согласно ч. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
На территории Республики Хакасия соответствующий порядок предусмотрен постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 марта 2016 г. № 139 «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Республики Хакасия».
В соответствии с п. 2 указанного постановления размещение объектов осуществляется на основании решения уполномоченного органа о размещении объекта и договора о размещении объекта.
Полномочия по принятию решения распределены следующим образом:
-
в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, — Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия;
-
в отношении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, — соответствующий орган местного самоуправления, определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-
в отношении земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, — соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия.
При размещении базовой станции также необходимо учитывать санитарные требования, предусмотренные СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», в части, в которой указанные нормативные акты применимы с учетом действующего законодательства.
В частности, должны соблюдаться требования к уровням электромагнитного излучения и, при наличии соответствующих оснований, к установлению санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки.
Вопрос о необходимости санитарно-эпидемиологической экспертизы, получения санитарно-эпидемиологического заключения и установления соответствующих зон решается с учетом характеристик оборудования, условий его размещения и действующих санитарных правил.
Таким образом, при размещении оборудования базовой станции сотовой связи необходимо проверить правовой режим земельного участка, определить применимый порядок получения разрешительных документов и обеспечить соблюдение действующих требований земельного законодательства и санитарных норм.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».
