Ответ и обоснование:
После государственной регистрации права муниципальной собственности станцию водоочистки, не закрепленную за учреждением или предприятием, следует принять к учету в составе муниципальной казны. Для этого необходимо оформить решение администрации, проверить строительные и учетные документы, установить состав объектов и подтвержденную первоначальную стоимость, отразить имущество в учете казны и муниципальном реестре. Затем оформляются решение о закреплении имущества за муниципальным автономным учреждением, передаточные документы и государственная регистрация права оперативного управления на недвижимость.
Если в ЕГРН станция зарегистрирована как единый недвижимый комплекс, при оформлении муниципальной собственности необходимо учитывать ее статус единого объекта недвижимости. При этом состав комплекса и самостоятельность технологического оборудования определяются по техническим и исполнительным документам. Амортизацию за период тестовой эксплуатации нельзя автоматически приравнивать к амортизации имущества казны: необходимо установить юридический статус станции в соответствующий период, основания судебного признания права и применимые правила учета. Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию требует отдельной правовой оценки.
Обоснование:
В соответствии со статьями 215 и 299 ГК РФ недвижимость, право собственности на которую зарегистрировано за муниципальным образованием, до закрепления за учреждением или предприятием учитывается в составе муниципальной казны. Такой подход приведен также в письме Минфина России от 15.10.2020 № 02-07-10/90154. Государственная регистрация права подтверждается выпиской из ЕГРН (статья 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Администрации следует оформить решение о принятии объектов в муниципальную казну с даты регистрации права, провести инвентаризацию документов о строительстве и фактическом составе станции, установить первоначальную стоимость по подтвержденным капитальным вложениям и отразить имущество в учете казны и муниципальном реестре. Если затраты на строительство ранее отражены в составе незавершенных капитальных вложений, необходимо проверить их учет и исключить повторное признание.
Если в ЕГРН станция обозначена как единый недвижимый комплекс, зарегистрированный комплекс рассматривается как единый объект недвижимости в соответствии со статьей 133.1 ГК РФ. Вместе с тем по технической и исполнительной документации необходимо установить состав комплекса, включая 12 объектов недвижимости, а также разграничить конструктивно неотделимое оборудование и самостоятельные основные средства.
Согласно пункту 10 стандарта «Основные средства» инвентарным объектом может быть имущество со всеми приспособлениями и принадлежностями, конструктивно обособленный предмет с самостоятельными функциями либо часть имущества, имеющая самостоятельный полезный потенциал или существенно отличающийся срок полезного использования и значительную стоимость. Оборудование, не выполняющее самостоятельных функций и являющееся неотъемлемой частью сооружения, может учитываться в его составе. Самостоятельные насосы, фильтры, дозирующие установки, шкафы управления и иное технологическое оборудование при наличии признаков отдельного основного средства учитываются обособленно.
Стоимость объектов и оборудования устанавливается по договорам, сметам, актам выполненных работ, накладным, документам о монтаже и пусконаладке. По пункту 15 стандарта «Основные средства» первоначальная стоимость формируется в сумме фактически произведенных капитальных вложений с учетом предусмотренных стандартом правил включения НДС. При отсутствии первичных документов затраты не определяются произвольно: документы следует восстановить у заказчика строительства, подрядчиков, проектировщиков и других участников. Факт тестового использования оборудования необходимо зафиксировать в документах комиссии, проверив акты испытаний и пусконаладки; сам по себе тестовый режим не подтверждает готовность к штатной эксплуатации.
Для определения амортизации требуется установить не только дату регистрации права, но и правовой статус станции до регистрации, содержание судебного решения и применимый порядок учета. Если станция ранее не числилась в казне, весь период ее фактической эксплуатации нельзя автоматически считать периодом нахождения в казне. Регистрация права собственности не заменяет предусмотренные градостроительным законодательством разрешительные процедуры, поэтому отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию оценивается отдельно.
Согласно пункту 23 стандарта «Государственная (муниципальная) казна» расчет и единовременное начисление амортизации за период нахождения нефинансового актива в казне осуществляются при вовлечении его в хозяйственный оборот, в частности при передаче в оперативное управление. По приведенному экспертом порядку, действующему с 2026 года после отмены Инструкции № 157н, такой расчет и начисление выполняет уполномоченный орган, осуществляющий учет имущества казны. Следовательно, при передаче необходимо определить амортизацию именно за подтвержденный период нахождения имущества в казне, а не автоматически за весь срок тестовой работы станции.
Для последующей передачи администрация издает постановление о закреплении имущества за муниципальным автономным учреждением. Подготавливаются перечень объектов с наименованиями, кадастровыми или инвентарными номерами, стоимостью и техническими характеристиками, акты приема-передачи недвижимости и оборудования. Право оперативного управления на недвижимость регистрируется в ЕГРН. Учреждению передаются технические паспорта, исполнительная документация, документы на оборудование, акты испытаний и сведения о фактическом состоянии станции. В передаточных документах отдельно отражаются первоначальная, накопленная амортизация и остаточная стоимость, а также дата закрепления имущества.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
