Может ли администрация как главный распорядитель бюджетных средств принять решение не формировать муниципальное задание для муниципального учреждения культуры, которое не оказывает платных услуг и финансируется на основании бюджетной сметы?

Да, администрация может принять решение не формировать муниципальное задание для учреждения культуры, если оно является казенным и не отнесено муниципальным решением к числу казенных учреждений, для которых формируется задание, при соблюдении действующих муниципальных нормативных актов. Отсутствие платных услуг само по себе не является основанием для отказа от формирования задания. Тип учреждения необходимо проверить по уставу и сведениям ЕГРЮЛ.

Если муниципальное задание для казенного учреждения уже утверждено, учреждение обязано его выполнять и не вправе самостоятельно отказаться от него.

Обоснование:

Работа на основании бюджетной сметы при осуществлении администрацией полномочий главного распорядителя бюджетных средств указывает на возможный статус казенного учреждения. В соответствии со статьей 161 БК РФ деятельность казенного учреждения финансируется на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание формируется для тех казенных учреждений, которые определены соответствующим решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Следовательно, решение о формировании задания для казенных учреждений является правом, а не обязанностью главного распорядителя. Отсутствие такого решения не нарушает бюджетное законодательство.

Если решение о формировании муниципального задания для казенного учреждения принято, объем финансового обеспечения его выполнения определяется на основании нормативных затрат, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение.

Муниципальное задание может включать услуги и работы, предоставляемые бесплатно для посетителей, поэтому отсутствие платных услуг не определяет необходимость его формирования. При этом пунктом 3 статьи 174 БК РФ предусмотрено обязательное требование учитывать показатели государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном и текущем финансовых годах при планировании бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".