Вправе ли администрация поселения оплачивать электроэнергию для градобойной установки, размещенной на предоставленном ей в постоянное пользование земельном участке, если установка не передана администрации, не числится на ее балансе, а технологическое присоединение и включение точки учета в договор энергоснабжения оформлены по устному поручению районной администрации?

Администрация поселения не вправе оплачивать электроэнергию для градобойной установки, которая не принадлежит ей, не передана на законном основании и не поставлена на баланс. Устное поручение районной администрации не является основанием для расходования бюджетных средств.

Для правомерной оплаты необходимо оформить передачу установки в муниципальную собственность либо предоставление ее в безвозмездное пользование или аренду с возложением на поселение расходов по содержанию. Если собственник отсутствует, возможно оформление бесхозяйного имущества в установленном порядке; до завершения такой процедуры оплачивать электроэнергию за счет бюджета поселения нельзя.

Обоснование:

Предоставление земельного участка в постоянное пользование и регистрация соответствующего права не означают передачи администрации размещенной на нем градобойной установки. Согласно изложенной правовой позиции, финансирование содержания объекта, не принадлежащего поселению и не переданного ему на законном основании, создает риск нецелевого использования бюджетных средств (статья 289 Бюджетного кодекса РФ) и неэффективного расходования бюджета. Устное распоряжение районной администрации не создает правового основания для таких расходов.

Муниципальные бюджетные средства должны расходоваться в связи с исполнением полномочий поселения и содержанием имущества, находящегося в его ведении (ст. 14 ФЗ № 131). Оплата электроэнергии за сторонний объект может повлечь претензии контрольных органов, в том числе меры ответственности руководителя администрации, включая риск применения ст. 285.1 УК РФ. Дополнительное соглашение к договору энергоснабжения, предусматривающее чужую точку учета, может быть оспорено при отсутствии у администрации законных прав на энергопринимающее устройство.

Для урегулирования ситуации следует письменно обратиться в районную администрацию, указать на исполнение устного поручения по технологическому присоединению и необходимость надлежащего оформления дальнейшего энергоснабжения. Одновременно следует запросить у районной администрации либо организации, установившей оборудование, документы о собственнике, балансовой принадлежности и правовых основаниях владения установкой.

Первый вариант — передача установки в муниципальную собственность поселения по акту приема-передачи с последующей постановкой на баланс и оплатой электроэнергии. Второй вариант — заключение с установленным собственником договора безвозмездного пользования или аренды, предусматривающего обязанность поселения нести расходы на содержание установки, включая электроэнергию.

Третий вариант при отсутствии собственника — процедура признания имущества бесхозяйным с обращением в Росреестр и суд в соответствии со ст. 225 ГК РФ. До окончания процедуры, в том числе предусмотренного ею годичного периода, оплачивать содержание установки за счет бюджета поселения нельзя.

Если счета за электроэнергию уже выставляются, до надлежащего оформления передачи установки оплачивать их за счет поселения не следует. После юридического оформления передачи объекта необходимо урегулировать отношения с энергоснабжающей организацией в части дополнительного соглашения к действующему договору.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".