Ответ и обоснование:
Нет, предоставление горизонтальных субсидий по статье 142.3 БК РФ остается правом, а не обязанностью муниципального образования. Изменения, вступившие в силу с 1 сентября 2026 года, не установили обязанности сельского поселения принимать нормативный правовой акт о предоставлении таких субсидий и перечислять средства районному бюджету.
Если поселение не принимало решения о предоставлении субсидии, не заключало соответствующего соглашения и не предусматривало бюджетных ассигнований, требование районной администрации само по себе не обязывает его принимать порядок и выделять средства. Иное самостоятельное правовое основание перечисления средств, если на него ссылается районная администрация, подлежит отдельной оценке.
Обоснование:
Пункт 1 статьи 142.3 БК РФ предусматривает, что из бюджета муниципального образования бюджетам других муниципальных образований «могут быть предоставлены субсидии» в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Такая формулировка закрепляет возможность, а не обязательность предоставления горизонтальных субсидий.
Согласно пункту 2 статьи 142.3 БК РФ цели и условия предоставления субсидий определяются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования, из бюджета которого предоставляется субсидия. Поэтому принятие соответствующего муниципального нормативного правового акта необходимо при намерении поселения применять механизм горизонтальных субсидий, но не является самостоятельной обязанностью каждого поселения.
Изменения БК РФ, вступившие в силу с 1 сентября 2026 года, в частности предусмотренные Федеральным законом от 24 июня 2025 г. № 158-ФЗ и Федеральным законом от 25 мая 2026 г. № 143-ФЗ, касаются иных вопросов бюджетного регулирования, включая казначейский мониторинг и предоставление отдельных видов субсидий организациям. Статья 142.3 БК РФ ими не изменена; обязанность поселений финансировать районный бюджет посредством горизонтальных субсидий не введена.
Таким образом, при отсутствии решения поселения о предоставлении субсидии и иного обязательного правового основания оно вправе отказаться от принятия порядка и перечисления средств. Если районная администрация указывает на ранее заключенное соглашение или конкретное расходное обязательство, такое основание необходимо рассматривать отдельно: сама статья 142.3 БК РФ обязанности перечислять субсидию не создает.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
