С 1 октября 2026 года государственные и муниципальные детские сады, школы и колледжи получили право проводить закупки товаров «с полки» не только на привычных электронных площадках, но и через маркетплейсы. Эксперимент, установленный частью 78 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, продлится до 30 сентября 2028 года. На первый взгляд, это долгожданное упрощение. Однако анализ нормативной базы и текущего состояния регулирования показывает, что спешить с выводами не стоит.

Что именно разрешено

Согласно части 78 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, образовательные организации вправе проводить закупки, осуществляемые в соответствии с частью 12 статьи 93 (закупка «с полки»), на электронных площадках, операторами которых являются операторы посреднических цифровых платформ, включённых в реестр по Закону № 289-ФЗ. При этом сама процедура остается закупкой у единственного поставщика, а не превращается в конкурентную. Лимиты сохраняются: одна закупка - не более 5 млн рублей, годовой объём - не более 100 млн рублей.

Правовая база не готова

Ключевая проблема заключается в том, что новый механизм пока не обеспечен полноценным нормативным регулированием. Правительство РФ только 1 октября 2026 года приняло Постановление № 1279, которым утвердило требования к маркетплейсам для участия в эксперименте. Операторы должны до 2 ноября 2026 года подать документы в Минфин России для прохождения проверки соответствия. Сама проверка продлится до конца ноября, после чего Минфин сформирует перечень площадок и представит его на утверждение в Правительство.

Таким образом, на момент вступления новых правил в силу перечень маркетплейсов, через которые можно проводить закупки, отсутствует. Ни один оператор ещё не включён в специальный перечень, предусмотренный частью 81 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Включение в общий реестр посреднических цифровых платформ само по себе не дает права проводить госзакупки – требуется отдельное решение Правительства. По оценкам экспертов, этот процесс может затянуться до декабря 2026 года, а возможно, и дольше. Следовательно, закупать через маркетплейсы прямо сейчас фактически невозможно.

Что можно закупать, а что нельзя

Эксперимент распространяется исключительно на товары, приобретаемые по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Работы и услуги (например, ремонт, дератизация, клининг) через новый механизм закупать нельзя. Кроме того, товар должен быть включен в каталог товаров, работ, услуг (КТРУ) – без этого закупка невозможна.

Требования к маркетплейсам также накладывают ограничения на номенклатуру. Площадка должна располагать логистической инфраструктурой не менее чем в 45 регионах и иметь не менее двух поставщиков товаров из перечня средств обучения, утверждённого Минпросвещения России. Это означает, что далеко не каждый маркетплейс и не каждый товар подойдут для эксперимента.

Не освобождает от общих правил

Пожалуй, главное разочарование ожидает тех, кто представлял себе новую закупку как покупку на Wildberries или Ozon: выбрал, оплатил, получил. В госзакупках так не бывает и, судя по конструкции эксперимента, не планировалось. Маркетплейс здесь – не замена закупочной процедуры, а всего лишь еще одна витрина, за которой стоит все тот же Закон № 44-ФЗ со своими обоснованиями, описаниями и реестрами. Простота личного онлайн-шопинга и простота государственной закупки, увы, лежат в разных правовых плоскостях.

Принципиально важно понимать, что закупка через маркетплейс не отменяет общие требования Закона № 44-ФЗ. Как разъяснил Минфин России в письме от 08.09.2026 № 24-01-09/78733, в отношении таких закупок не установлено никаких особенностей применения части 12 статьи 93. Это означает, что заказчик по-прежнему обязан:
•    обосновать начальную (максимальную) цену контракта в соответствии со статьей 22 Закона № 44-ФЗ;
•    описать объект закупки в структурированной форме в ЕИС по правилам статьи 33;
•    сформировать извещение и заключить контракт в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ;
•    включить в контракт условие о поставке товара с использованием логистической инфраструктуры оператора (часть 83 статьи 112).

Таким образом, «простота» маркетплейса оказывается иллюзорной: заказчик проходит тот же путь, что и при обычной закупке «с полки», только через другую площадку.

Наш скептический взгляд

Эксперты нашей компании пока не наблюдают прорыва в закупочной деятельности образовательных учреждений. Причин несколько.

Во-первых, правовая база находится в стадии формирования: перечень операторов не утверждён, требования только установлены, сроки подачи документов и проверки ещё не истекли.

Во-вторых, круг потенциальных участников эксперимента объективно ограничен - как по числу площадок (реально критериям соответствуют единицы), так и по номенклатуре товаров.

В-третьих, процедурная нагрузка на заказчика не снижается: все обязательные этапы, включая обоснование цены и работу с КТРУ, сохраняются.

Эксперимент может стать полезным инструментом в перспективе, но на текущий момент он скорее создает дополнительные вопросы, чем решает существующие проблемы. Рекомендуем заказчикам внимательно следить за формированием перечня маркетплейсов и не торопиться с переходом на новый механизм до появления полноценной правоприменительной практики.

Источники: Федеральный закон от 04.08.2026 № 278-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 01.10.2026 № 1279, Письмо Минфина России от 08.09.2026 № 24-01-09/78733.

Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему "СоветникПРОФ" или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).

Материал подготовлен экспертами компании "СоветникПРОФ".