Какой правовой акт нужен для утверждения устава муниципального учреждения?

Федеральное законодательство не устанавливает обязательного требования утверждать устав муниципального бюджетного учреждения исключительно нормативным правовым актом в форме постановления. Устав может быть утвержден распоряжением, если такая форма принятия решения предусмотрена муниципальными правовыми актами и соответствует установленному порядку реализации полномочий учредителя.

Обоснование:

В соответствии с п. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» утверждение устава муниципального бюджетного учреждения и внесение в него изменений осуществляются местной администрацией муниципального образования.

При этом указанный федеральный закон не устанавливает обязательной формы правового акта, которым должно оформляться решение об утверждении устава. Следовательно, вопрос о возможности использования распоряжения или постановления необходимо решать с учетом муниципальных правовых актов, определяющих порядок осуществления полномочий местной администрации и формы принимаемых ею решений.

Само по себе утверждение устава муниципального бюджетного учреждения не требует принятия нормативного правового акта. Определяющее значение имеет соблюдение установленной компетенции и надлежащей формы реализации полномочий учредителя.

При этом следует учитывать, что муниципальное образование как публично-правовое образование и местная администрация как орган, осуществляющий полномочия учредителя, являются различными субъектами. Согласно п. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ, соответствующее полномочие закреплено именно за местной администрацией.

На практике для единообразного оформления муниципальных решений часто используется постановление. Однако обязательность именно этой формы должна следовать из применимых муниципальных правовых актов, а не предполагается автоматически на основании федерального законодательства.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".